Решение по делу № 2-336/2016 от 20.05.2016

Дело №2-336/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области     09 июня 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Бирюковой Н. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, выделенную в собственность умершей Бирюковой Н. И.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области обратилась в Южский районный суд с иском к Кудиновой Е.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, выделенные в собственность умершей Бирюковой Н.И. Предметом иска является <данные изъяты> в праве собственности выделенная на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, колхоз «им. Ленина» общей площадью <данные изъяты> категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Как следует из искового заявления, собственники земельной доли при жизни, в течение трёх лет ей не распорядились, и не зарегистрировали право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Как следует из представленного искового заявления, в соответствии с постановлением Главы администрации Южского района Ивановской области от 20.11.1992 года № 374 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения) земель колхоза им. Ленина Южского района Ивановской области», постановлением главы администрации Южского района Ивановской области № 561 от 29.12.1993 года «О выдаче Государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного (постоянного) пользования землей колхозам Южского района» в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства предоставлено <данные изъяты>. земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты>. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего, 342 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>., из них: пашни по <данные изъяты> По данным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области (кадастровый паспорт от 08.09.2015 го№ размер доли участников коллективной долевой собственности <данные изъяты>. Умершая Бирюкова Н.И. указана среди прочих лиц, которым предоставлена данная земельная доля. В течение более 3-х лет при жизни Бирюкова Н.И. не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке. 01.11.2001 года Бирюкова Н.И. умерла, наследником к его имуществу является её дочь Бирюкова Н.В., которая также в течение трех лет не распорядилась и не зарегистрировала право собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Холуйского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в «Ивановской газете» № 77 (5647) 24.04.2014 года, районной газете Южского района «Светлый Путь» №32 26.04.2014 года, размещен на официальном сайте www.yuzha.ru в сети «Интернет», информационных щитах Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области. С момента публикации 24.04.2014 года в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 24.04.2014 года в «Ивановской газете» №77 (5647) и 26.04.2014 года в Южской районной газете «Светлый путь» №32 администрацией Холуйского сельского поселения размещено уведомление о дате и месте проведения общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения 29.07.2014 года. В связи с тем, что в назначенное время и указанное место ни кто не явился, собрание признано не состоявшимся. После проведения общего собрания участников долевой собственности, Администрация Холуйского сельского поселения, руководствуясь п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № 63 от 27.10.2014года утвердила список невостребованных земельных долей. Данное постановление опубликовано в Южской районной газете «Светлый Путь» от 13.11.2014 года №198.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на <данные изъяты>. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № ранее выделенную в собственность Бирюковой Н.И.

В судебное заседание представитель истца Администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчица Бирюкова Н.И. в суд представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает и последствия признания иска ей понятны.

    Ознакомившись с материалами гражданского дела, суд приходит к следующему:

в силу п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности на землю.

Согласно п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 и разработанному на основании Указа от 27.12.1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №374 от 20.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустроительства (перераспределения земель) колхоза «им. Ленина», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственных угодий.

На основании принятых актов об утверждении проектов землеустройства администрацией Южского района Ивановской области вынесено постановление №561 от 29.12.1993 года «О выдаче государственных актов на право коллективно-долевой собственности, бессрочного /постоянного/ пользования землей колхозам Южского района» в соответствии с которым колхозу «им. Ленина» закреплены для ведения сельскохозяйственного производства земли общей площадью <данные изъяты>., из них в коллективную долевую собственность <данные изъяты>. В соответствии со списком государственного акта, выданного колхозу «им. Ленина» №ИВО-21-26 «На право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей» участником коллективно-долевой собственности на указанный участок являлась Бирюкова Н.И.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 года и ему был присвоен кадастровый № в дальнейшем перерегистрированный на №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 08 сентября 2015 года №. Исходя из данного кадастрового паспорта земельный участок располагается в Ивановской области, Южском районе, колхоз имени Ленина, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для введения сельскохозяйственного производства.

Согласно кадастровому паспорту среди правообладателей значится Бирюкова Н.И., размер её доли в праве общей долевой собственности составляет 53000 доли.

Пункт 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В соответствии с п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных за Бирюковой Н.В. прав на имеющийся (имевшийся) у Бирюковой Н.И. указанный спорный объект недвижимого имущества и переходе права собственности отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ администрацией Холуйского сельского поселения были опубликованы сообщения о правообладателях, земельные доли которых, расположенные на территории колхоза «им. Ленина» Южского района Ивановской области, могут быть признаны невостребованными (в том числе Рубцов П.Ф.) в газете «Светлый путь» от 26.04.2014 года №32, в газете «Ивановская газета» от 24.04.2014 года №77. Лицам, имеющим возражения к указанному списку, предлагалось в течение трех месяцев сообщить об этом в Администрацию Холуйского сельского поселения. Письменных возражений от собственников невостребованных долей и их наследников не поступило.

24.04.2014 года в «Ивановской газете» № 77 и 26.04.2014 года в Южской районной газете «Светлый Путь» №32 опубликовано извещение о проведении 29.07.2014 года в 11 часов по адресу: Ивановская обл., Южский район, д. Изотино, ул. Центральная, д. 24, общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Из протокола общего собрания от 29.07.2014 года следует, что собрание не состоялось в связи с тем, что в назначенное время и место ни кто не явился.

27.10.2014 года Администрацией Холуйского сельского поселения вынесено постановление № 63 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в данном списке под № Бирюкова Н. И..

Из ответа на запрос нотариуса Южского нотариального округа Ивановской области следует, что в делах нотариуса Южского нотариального округа имеется наследственное дело, открытое к имуществу умершей Бирюковой Н. И., умершей ДД.ММ.ГГГГ Наследником, обратившимся к нотариусу и принявшим наследство является Бирюкова Н.В.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Несмотря на то, что Бирюкова Н.В. приняла наследство, открывшееся после смерти матери- Бирюковой Н.И., свое право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ответчик не зарегистрировала, не выражала намерение распорядится спорной земельной долей, в том числе возражений к включению земельной доли в число невостребованных не предоставляла и не использовала земельную долю по назначению после смерти наследодателя.

Истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной.

П. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Тем самым фактически в качестве одного из стратегических направлений обеспечения национальной безопасности указывается требование рационального и эффективного использования земельных ресурсов.

Внесенными изменениями в ст. 12 Земельного Кодекса РФ охрана земель связывается не только с предотвращением, но и с ликвидацией негативных воздействий. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Вместе с тем, именно наследник обязан осуществлять действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Однако указанные действия ответчиком не производились. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное исковые требования администрации Холуйского сельского поселения о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ранее выделенную (умершей ) Бирюковой Н.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области к Бирюковой Н. В. о признании права муниципальной собственности Холуйского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области на невостребованную земельную долю, ранее выделенную в собственность умершей Бирюковой Н. И. удовлетворить.

Признать за Холуйским сельским поселением Южского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на <данные изъяты> долю в размере <данные изъяты>, с внутрихозяйственной оценкой качества земель <данные изъяты> баллогектара участника долевой собственности (умершей) Бирюковой Н. И. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: Ивановская область, Южский район, колхоз имени Ленина.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий:              Беляева О.Н.