Решение по делу № 12-416/2021 от 19.10.2021

УИД 76RS0015-01-2021-001284-34    

Дело №12-416/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль                             30 ноября 2021 года

Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего, судьи         Власовой И.В.

при секретаре         Кузьминой М.А.

с участием защитника                             Доколиной Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доколиной Е.Д. на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области Морозовой О.А. №110-101/21 от 15.04.2021 года о привлечении к административной ответственности Мылаша <данные изъяты> по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области Морозовой О.А. №110-101/21 от 15.04.2021 года Мылаш С.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение выразилось в невыполнении Мылашем С.С. качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке территории с кадастровым номером: 76:23:011503:57, расположенной по адресу: г.<адрес> (складирование веток и бревен на земельном участке) 19 марта 2021 года в 13 час. 40 мин.

В установленный законом срок защитник Доколина Е.Д. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что Мылашем С.С осуществлялось благоустройство земельного участка, собственником которого он является, в рамках содержания зеленых насаждений Мылаш С.С. осуществлял их опиловку, ветви впоследствии были утилизированы. В связи с чем полагает, что вина Мылаша С.С. отсутствует, либо просит применить предупреждение, так как штраф не отвечает признакам соразмерности и разумности, не соответствует объему вменяемого нарушения.

В судебное заседание привлекаемое лицо Мылаш С.С. и его защитник Ивойлова А.В. не явились, о рассмотрении надлежаще извещались, возражений, ходатайств не представили.

От представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области - Киселева С.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, так же полагали, что жалобу следует оставить без удовлетворения.

Защитник Доколина Е.Д. в судебном заседании доводы жалобы подержала в полном объеме.

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа) и (или) периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов а так же придомовых территорий жилых домов).

На территории города Ярославля действуют «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 г. № 306 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнения комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Ярославля.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства:

п. 1.4. - Благоустройство города обеспечивается деятельностью: всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации), а также граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества, участвующих в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами, бережно относящихся к городскому имуществу и неукоснительно выполняющих Правила.

п. 2.1.5. - Качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий города и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений, сооружений.

Границы уборочных площадей устанавливаются с учетом следующих особенностей: уборка дворовых территорий, прилегающих к ним внутриквартальных проездов, дворовых проездов, тротуаров, а также газонов, устроенных между проезжей частью улиц и тротуарами, по всей протяженности домовладения производится собственниками (владельцами) земельных участков, зданий, строений, сооружений; уборка садов, парков, пляжей, скверов, бульваров, городских зон отдыха производится соответственно собственником (владельцем) или указанной собственником организацией; уборка территорий строительных площадок, прилегающих к ним территорий (в том числе улиц и тротуаров), производится строительными организациями;

п.2.1.7. - Организации и граждане, ответственные в соответствии с Правилами за уборку территории, обязаны соблюдать Регламент содержания городских территорий, устанавливаемый мэрией города, (далее - Регламент содержания городских территорий).

п.7.6.3. - Организации и граждане, в собственности или пользовании которых находятся земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, специализированные организации, осуществляющие уход за зелеными насаждениями, обязаны: обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями; проводить систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений, своевременное выявление очагов поражения зеленых насаждений вредителями и болезнями, осуществлять меры по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации; использовать сертифицированные семена; обеспечивать снос аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; лечение ран и дупел на деревьях; удалять поросль; проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников. Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе; поддерживать на участках озеленения чистоту и порядок, не допускать их засорения твердыми коммунальными, строительными и промышленными отходами; проводить скашивание газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезку краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстанавливать участки газонов, поврежденные или вытоптанные; производить уборку упавших зеленых насаждений; производить побелку деревьев на участках и объектах, к содержанию которых предъявляются повышенные, санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и твердых коммунальных отходов, производства с особой спецификой работ и т.д.). Побелка деревьев может производиться только известью или специальными растворами для побелки; в летнее время и сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; оплачивать восстановительную стоимость за вынужденный снос зеленых насаждений, а также за самовольную вырубку в порядке, установленном мэрией города.

В целях реализации Правил благоустройства, постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2005 № 1541 «О содержании территории», был утвержден Регламент содержания городских территорий (далее - Регламент), который устанавливает порядок организации работ по содержанию городских территорий, а также определяет критерии качества и своевременность их уборки.

Согласно п. 6.6.7 Регламента сбор случайного мусора производится ежедневно с обязательным последующим вывозом.

28 января 2021 года с 13 час. 40 мин. до 13 час. 50 мин. инспекцией административно-технического надзора ЯО произведен осмотр территории по адресу: г.Ярославль, 3-й Норский переулок, д.11 (кадастровый номер земельного участка: 76:23:011503:57). В ходе осмотра установлено невыполнение качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке территории с кадастровым номером: 76:23:011503:57, расположенной по адресу: г. <адрес> (складирование веток и бревен на земельном участке).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок по указанному адресу находится в собственности Мылаша <данные изъяты> (собственность, №76-76-18/068/2011-113 от 28.12.2011).

По данному факту в адрес Мылаша С.С. 04.02.2021 Инспекцией направлено письмо об устранении выявленных нарушений в срок 3 дня с момента получения письма. Отправление после неудачной попытки вручения вручено отправителю.

19 марта 2021 года с 11 час. 35 мин. до 13 час. 40 мин. произведен повторный осмотр территории по адресу: г.<адрес> (кадастровый номер земельного участка: 76:23:011503:57), которым также установлено невыполнение качественной и своевременной уборки, содержания в чистоте и порядке указанной выше территории.

Таким образом, в период с 28.01.2021 по 19.03.2021 Мылашом С.С. не приняты меры, направленные на выполнение комплекса мероприятий по надлежащему содержанию территории (складирование веток и бревен на земельном участке), расположенной по адресу: г. <адрес> (кадастровый номер земельного участка: 76:23:011503:57).

Нарушения указанных выше требований по благоустройству территории города Ярославля были зафиксированы в актах осмотра с использованием фотосъемки. На основании актов осмотра в отношении Мылаша С.С. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, действия Мышала С.С. правильно квалифицированы по ч.1 ст.25.5 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», вина подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, актами обнаружения и фиксации события административного правонарушения, фотоматериалами.

Мылашу С.С. назначено наказание, предусмотренное рамками санкции ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» в размере 500 рублей.

Санкция ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» применительно к настоящему делу предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2 000 руб.

Административное наказание назначается на основании закона, а именно в соответствии с правовой нормой, предусматривающей санкцию вмененного правонарушения в системной взаимосвязи с положениями глав 3 и 4 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Мылаш С.С. ранее за совершение однородного правонарушения к административной ответственности не привлекался, сведений о причинении или угрозы причинения какого-либо вреда в материалы дела не представлено.

Тем самым имеются фактические и правовые основания для замены назначенного Мылашу С.С. как физическому лицу штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, постановление должностного лица инспекции административно-технического надзора Ярославской области Морозовой О.А. №110-101/21 от 15.04.2021 года о привлечении к административной ответственности Мылаша <данные изъяты> по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Мылаша С.С. изменить - назначить Мылашу С.С. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области Морозовой О.А. №110-101/21 от 15.04.2021 года о привлечении к административной ответственности Мылаша <данные изъяты> по ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», изменить - назначить Мылашу С.С. наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получении копии решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья          И.В.Власова