Решение от 02.11.2020 по делу № 2-1634/2020 от 02.07.2020

Дело № 2-1634/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Тверь                                          02 ноября 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Самухиной О.В.,

при секретаре Ашмаровой Е.В.,

с участием представителя истца адвоката Васильевой О.Б., представителя ответчика Щегловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Алексея Евгеньевича к УМВД России по Тверской области о признании незаконным и отмене решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 30 сентября 2016 года, о признании незаконным и отмене решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 22 июня 2020 года, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 2 человека,

установил:

Романов А.Е. с учетом уточненных исковых требований обратился в Заволжский районный суд города Твери с иском, в котором просит признать решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области от 30 сентября 2019 года о снятии очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 2 человека (истец и его <данные изъяты> - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) незаконным и отменить его.

Признать решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области от 22 июня 2020 года об отказе пенсионеру МВД России Романову Алексею Евгеньевичу в восстановлении на учете незаконным и отменить его.

Признать за Романовым Алексеем Евгеньевичем право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 2 человека.

Восстановить нарушенное право путем обязания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области поставить пенсионера МВД Романова Алексея Евгеньевича, в составе семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28 февраля 2012 года.

          В обоснование заявленных требований указано, что с 25 января 1996 г. по 10 января 2013 г. Романов А.Е. проходил службу в органах МВД.

          В период прохождения службы в органах МВД Романов А.Е. на основании решения комиссии по представлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области 20 сентября 2012 года был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, на основании Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

          Заявление Романовым А.Е. было подано 28 февраля 2012 г. 10 января 2013 г. Романов А.Е. был <данные изъяты> на основании <данные изъяты>.

Позднее ввиду неправильного исчисления Романову А.Е. стажа службы в органах МВД в приказ от 10 января 2013 г. было внесено изменение, ему назначена пенсия за выслугу с 23 января 2019 года пожизненно. В марте 2020 года он узнал, что в 2016 году снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

          Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УМВД России по Тверской области от 22 июня 2020 года ему было отказано в восстановлении на учете.

Определением суда от 06 августа 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец Романов А.Е., извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания не явился, направил в суд своего представителя Васильеву О.Б.

Представитель истца Васильева О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Также пояснила, что при написании уточненных исковых требований была допущена опечатка. Дата обжалуемого решения Комиссии 30 сентября 2019 года, а не 30 сентября 2020 года, как ошибочно указано.

Представитель ответчика УМВД России по Тверской области Щеглова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо Министерство внутренних дел Российской Федерации извещено о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание своего представителя не направило, не просило рассмотреть дело в свое отсутствие, об уважительности причин неявки суд не известило.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

На основании п.2 ч.2 ст.4 названного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с разделом II указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

Как указано в п.п. «в» п. 14 Правил решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета принимает Комиссия.

Органом, уполномоченным принимать решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников УМВД России по Тверской области на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета, является комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, созданная приказом УМВД России по Тверской области от 06.02.2012 № 51 (далее также –Комиссия).

Согласно пункту 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено, что начиная с 25 января 1996 г. Романов А.Е. проходил службу в органах МВД. В соответствии с приказом УМВД России по Тверской области № л/с от 10 января 2013 г. Романов А.Е. был <данные изъяты> со службы в органах внутренних дел в связи с <данные изъяты>

28 февраля 2012 г. Романов А.Е. обратился в УМВД России по Тверской области по вопросу постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2 человек. 20 сентября 2012 г. Романов А.Е. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2 человек (он, <данные изъяты>).

Решением Комиссии от 30 сентября 2016 г. Романов А.Е. с семьей в составе 2-х человек был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты.

Основанием для снятия истца с учета послужило то обстоятельство, что он был <данные изъяты>.

24 марта 2020 г. Романов А.Е. обратился в УМВД России по Тверской области с ходатайством о восстановлении его в очереди на получение единовременной социальной выплаты. Решением Комиссии от 22 июня 2020 г. Романову А.Е. было отказано в восстановлении на учете для приобретения или строительства жилого помещения.

Из вышеизложенного следует, что решением уполномоченного органа-Комиссии от 20 сентября 2012 года после проведения необходимых проверочных мероприятий, принято решение о постановке Романова А.Е. на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2 человек (он, <данные изъяты>). Законность и обоснованность указанного решения сторонами не оспаривается.

Как следует из материалов дела и возражений ответчика, с учета на получение единовременной социальной выплаты Романов А.Е. был снят на основании подпункта «д» пункта 19 Правил, согласно которому сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Частью 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как установлено судом, при увольнении со службы в органах МВД Романову А.Е. назначена пенсия за выслугу лет. Учитывая положения подпункта «д» пункта 19 Правил и части 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оснований для снятия истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, в связи с чем, решение Комиссии от 30 сентября 2016 года должно быть отменено, как не основанное на законе, а Романов А.Е. восстановлен на учете.

При этом оснований для постановки Романова на учет с 28 февраля 2012 года не имеется, поскольку решение о постановке Романова на учет принято Комиссией 20 сентября 2012 года, с указанной даты Романов А.Е. и состоит на учете. В удовлетворении данного требования должно быть отказано.

Требования истца о признании решения комиссии от 22 июня 2020 года об отказе в восстановлении Романова на учете и его отмене, а также о признании за Романовым А.Е. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи 2 человека, также не подлежат удовлетворению, как излишне заявленные, поскольку нарушенное право может быть восстановлено удовлетворением требований об отмене решения Комиссии от 30 сентября 2016 года и восстановлении Романова на учете. Следовательно, надлежащий способ защиты нарушенного права истцом реализован.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░