Решение по делу № 33-14322/2024 от 16.08.2024

Судья Власенко А.В.	УИД:61RS0004-01-2024-000564-96
дело № 33-14322/2024
№ 2-1294/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    03 сентября 2024 года    г. Ростов-на-Дону

    Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.

    судей Толстика О.В., Корецкого А.Д.

    при секретаре Сухомлиновой П.В.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной А.В. к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, об обязании обеспечить жильем, по апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Толстика О.В., судебная коллегия

    установила:

    Зорина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, об обязании обеспечить жильем, указав в обоснование, что распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 16.11.2023 она с составом семьи 2 человека включена во внеочередной список лиц, нуждающихся в жилом помещении, поскольку ее сын З.В.А. страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года №987н, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, а также утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н, перечень заболеваний, предусматривающих право на дополнительную площадь.

    Истец указывает, что в состав её семьи входят три человека, она, сын З.В.А., а также несовершеннолетний сын З.А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в этой связи истец полагает, что имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения, с указанным составом семьи, а также просит учесть, что З.В.А. является учащимся МБОУ «Школа№7» расположенной в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону.

    На основании изложенного Зорина А.В., с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, просила суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ее семье, в составе 3 человека, включающей Зорину А.В., З.В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, З.А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, по договору социального найма площадью не менее 54 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь в размере 18 кв.м. в границах Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

    Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2024 исковые требования Зориной А.В. удовлетворены частично. Суд обязал администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить Зориной А.В. на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам по договору социального найма площадью не менее 54 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь в размере 10 кв.м. находящееся в черте г. Ростова-на-Дону.

    Не согласившись с таким решением суда, Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апеллянт приводит доводы о том, что администрация г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являются расходным обязательством Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области.

    Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

    Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Ростова-на-Дону Брикалову М.К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалоб (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения представляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев.

    В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Зорина А.В. является матерью несовершеннолетних З.В.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения и З.А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в свидетельствах о рождении детей сведения об отце не указаны.

    Распоряжением администрации Пролетарского района г. Ростова-на-дону от 16.11.2023 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Зорина А.В. включена с составом семьи два человека, она и сын З.В.А., в отдельный список граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

З.В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является ребенком инвалидом, что следует из справки МСЭ 2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.06.2020.

    Протоколом врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.06.2023, установлено, что З.В.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения страдает заболеванием, F20.8 шизофрения, детский тип, непрерывный тип течения, со снижением интеллекта, требует ухода и лечения, заболевание входит в пункт 2 перечня заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 года №991н. при наличии которого предусмотрено право на дополнительную площадь.

    Протоколом врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психоневрологический диспансер» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.06.2023 подтверждается, З.В.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения страдает заболеванием, F20.8 шизофрения, детский тип, которое входит в перечень заболеваний, включенного в перечь тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 29.11.2012 года №987н. при котором невозможно проживание в одной квартире.(л.д.12,23,62, 88-91, 101-105).

    Из материалов дела следует, что Зорина А.В. и сыновья З.В.А., З.А.А. зарегистрированы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дом площадью 40, 1 кв.м., право собственности в размере ? доли, принадлежит на праве собственности по данным ЕГРН Управления Росреестра по РО З.Т.Н., и иным совладельцам. (л.д.75). В указанном жилом доме истец Зорина А.В. проживает на основании договора социального найма от 01.09.2022, срок действия которого 11 месяцев.

    Справкой МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №7 имени Береста А.П,» выданной 17.01.2024 подтверждается, что З.В.А., З.А.А. являются учащимися данного учебного заведения.

    Принимая решение по делу, суд руководствовался ст.ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» и исходил из того, что материалами дела подтверждено право Зориной А.В. с сыновьями З.В.А., З.А.А., на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 54 кв.м., с учетом права З.В.А. на дополнительную площадь, однако, до настоящего времени соответствующее жилое помещение Зориной А.В. не предоставлено.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку считает правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам и требованиям закона.

    В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

    Как следует из апелляционной жалобы Администрации г. Ростова-на-Дону, доводы заявителя сводятся к несогласию с выводом суда о возложении на ответчика обязанности по обеспечению Зориной А.В. с составом семьи три человек жилым помещением по договору социального найма.

    Судебная коллегия находит приведенные доводы необоснованными и подлежащими отклонению в связи со следующим.

    Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».

    Согласно п.п. 1, 7 ст.2 указанного закона, орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

    Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

    Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Областного закона, для снятия их с учета.

    В силу ст.7 Областного закона № 363-ЗС контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере территориального развития, архитектуры и градостроительства.

    Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления.

    В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

    При этом, в силу п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

    Ни Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ни Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Жилищный кодекс РФ не относят к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации внеочередное предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений.

    На основании изложенного судебная коллегия отклоняет ссылки администрации г. Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, как не основанные на положениях действующего законодательства.

    По существу доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичным обстоятельствам, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

    Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2024г.