Решение по делу № 2-4499/2019 от 18.11.2019

55RS0003-01-2019-005732-41

Дело № 2-4499/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск                                                                                       18 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре Ахметовой Д.С.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова В.А. к департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, департаменту жилищной политики администрации г. Омска, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии о признании права собственности на жилой дом, признании его не пригодным для проживания и снятии объекта с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Степанов В.А. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с названным иском. В обоснование своих доводов указал, что 12.11.2009 на основании договора купли- продажи приобрел у Тяпкиной Р.В. жилой дом, расположенный по адресу<адрес> 1957 года постройки, общей площадью 34,90 кв.м., инвентарный номер 183848, кадастровый номер №, а также сараи и сооружения, расположенные на земельном участке, площадью 321 кв.м. Право собственности на земельный участок за истцом было зарегистрировано, после сделки купли-продажи 23.11.2009. Приобретая указанный жилой дом (Литера А), истец приобрел сооружение (Литера Б), право собственности сооружение за продавцом не было зарегистрировано и в договоре купли-продажи было поименовано, как сооружение. Необходимости в постановке на кадастровый учет и регистрации возникновения прав собственности на указанное строение как на жилой дом, у истца не возникало, поскольку строение было непригодно для постоянного проживания и не использовалось по назначению. В 2018 году истец обратился в департамент имущественных отношений администрации г.Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, г.Омск, переулок <адрес>, а в июне 2019 года получил письмо о том, что на данном земельном участке значится объект недвижимости с кадастровым номером № в отношении которого сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В связи с чем Степанову В.А. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и дальнейшее оформление участка не возможно, пока не будет решен вопрос о принадлежности строения с кадастровым номером № имеющий адрес: г<адрес> Литера Б. Истец предполагает, что названное строение было поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером № как жилой дом Литера Б органами БТИ, согласно Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В настоящее время зарегистрировать за собою право собственности на строение Литера Б, с кадастровым номером № как на жилой дом истец не может, поскольку помещение не отвечает требованиям безопасности, строительным нормам и правилам и фактически является нежилым сооружением. Признать жилое помещение Литера Б, с кадастровым номером № - нежилым в административном порядке и снять с кадастрового учета он так же не может, поскольку не является собственником данного строения или земельного участка на котором оно находится. Просит признатьправо собственности на жилой дом, а также признать жилой дом Литера Б инвентарный номер 183830, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> не пригодным для проживани и снять указанный жилой дом с кадастрового учета.

Истец Степанов В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик департамент имущественных отношений администрации г. Омска при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал, представила письменный отзыв, в котором полагал, что департамент является ненадлежащем ответчиком по делу.

Ответчик департамент жилищной политики администрации г. Омска представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве полагал, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект не имеется, поскольку в настоящий момент он не пригоден для проживания. В удовлетворении исковых требований к департаменту просили отказать в полном объеме.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не уведомил.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно доказать, какое именно его право и каким образом нарушено, и избрать способ защиты, позволяющий восстановить данное право (ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, является гибель или уничтожение этого имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрированное как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу вышеприведенных норм права в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено, что Степанову В.А. на основании договора купли-продажи от 12.11.2009 принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 34,9 кв.м., Литер: А, А1, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2009 сделана запись регистрации № (л.д. 8,9-10).

Из кадастрового паспорта по состоянию на 03.11.2009 усматривается, что кроме указанного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен второй жилой дом с кадастровым номером №, общей площадь 10,6 кв.м., Литера Б, 1981 года строения.

Согласно сведениям ЕГРН от 14.06.2019 №№ объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности истцу, тогда как сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец ссылается на то, что приобретая жилой дом (Литера А), истец приобрел сооружение (Литера Б), право собственности сооружение за продавцом не было зарегистрировано и в договоре купли-продажи было поименовано как сооружение. Необходимости в постановке на кадастровый учет и регистрации возникновения прав собственности на указанное строение как на жилой дом у истца не возникало, поскольку строение было непригодно для постоянного проживания и не использовалось по назначению. В связи с чем, просит признать жилой дом не пригодным для проживания и снять его с кадастрового учета.

Из договора купли-продажи от 12.11.2009, заключенного между Тяпкиной Р.В. и Степановым В.А. следует, что Степанов В.А. приобрел жилой дом <адрес> города Омска. Указанный жилой дом общей площадью 34,9 кв.м., инвентарный номер № литера А, сараи и сооружения расположены на земельном участке мерою 321 кв.м., право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно кадастровым паспортам зданий с инвентарными номерами № на земельном участке расположены жилой дом литер А,А1 площадью 34,2 кв.м. год ввода в эксплуатацию 1957 и жилой дом литера Б, общей площадью 10,6 кв.м., год завершения строительства 1981, разрешение на строительство Литеры Б не предъявлено. Также на земельном участке имеются сооружения с литерами №

Из предоставленной БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» технической документации видно, что с 1983 года на земельном участке имеется строение литера Б поименованное жилым домом, владельцем данного строения является Тяпкина Р.А., строение под литерой Б, площадью 10,3 кв.м., возведено без разрешения, год постройки 1981. В технической документации за предшествующий период сведения о строении литера Б отсутствуют.

Принимая во внимание содержание договора купли-продажи, тот факт, что Степанов В.А. приобрел у Тяпкиной Р.В. жилой дом литера А, А1 и все строения и сооружения, расположенные на прилегающем к нему земельном участке, что правообладателем спорного строения в технической документации указана Тяпкина Р.В., суд приходит к выводу, что Степанов В.А. на основании договора купли-продажи приобрел и спорное строение под литерой Б.

Вместе с тем ни права Степанова В.А., ни права Тяпкиной Р.В. на спорное строение не были оформлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение установлены ст.22-23 ЖК РФ, а также Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В материалах дела имеется техническое заключение, составленное БТИ Омской области по результатам обследования строения по адресу: Омская, область, <адрес>, Литера Б из которого следует, что жилой дом, не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не пригоден для постоянного проживания и создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 23-40).

С учетом изложенного, суд находит убедительными доводы истца о том, что жилой дом Литера Б, кадастровый номер №, инвентарный номер №, 1981 года постройки, расположенный по адресу: г<адрес>, не пригоден для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права Степанова В.А. на самовольную постройку литера Б с кадастровым номером № не могут быть признаны в судебном порядке, поскольку спорная постройка не соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем ее сохранение невозможно.

При этом техническое состояние сооружения не позволяет Степанову В.А. оформить права на него, а отсутствие зарегистрированных прав на сооружение препятствует признанию его непригодным для проживания и подлежащим сносу в судебном порядке.

В то же время, статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способом, указанным в законе.

Как следует из пояснений истца в судебном заседание снятие сооружение с кадастрового учета необходимо для оформления прав на земельный участок, поскольку отсутствие зарегистрированного права собственности на землю препятствует газификации домовладения и реализации иных прав Степанова В.А. как собственника дома.

Как видно из распоряжения департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 28.03.2018 № 544 о предварительном согласовании предоставления Степанову В.А. земельного участка и ответа департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 24.06.2019 № № для предоставления земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов необходимо предоставление документов, удостоверяющих право заявителя на здания, сооружения либо помещения, если право на такое помещение не зарегистрировано в ЕГРН, в том числе на жилой дом, учтенный в ЕГРН с кадастровым номером №

До обращения с настоящим иском в суд Степанов В.А. в административном порядке обращался в органы государственной власти и местного самоуправления с целью признания спорного объекта недвижимости непригодным для проживания и подлежащим сносу, выдаче разрешения на снос строения.

Согласно ответу Управлении Росреестра по Омской области от 23.09.2019 на обращение Степанова В.А. сведения о характеристиках жилого дома, площадью 10,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> были внесены в ЕГРН на основании технического паспорта, выданного по состоянию на 18.01.2010 Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», переданного в рамках исполнения государственного контракта от 07.12.2011 № 165-Д «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (III этап)». Согласно вышеуказанному техническому паспорту от 18.01.2010 разрешение на строительство жилого дома литера Б площадью 10,6 кв.м. не представлено. Сведения о государственной регистрации прав на указанный жилой дом отсутствуют.

В своем ответе на обращении Степанова В.А. департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска сообщил, что объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Омск, ул. 2 Чередовый переулок д. 49, в том числе сооружение с кадастровым номером №, в реестре не значаться, муниципальной собственностью города Омска не являются.

На основании изложенного, суд считает, что ни Департамент имущественных отношений администрации города Омска, ни Департамент жилищной политики администрации города Омска, ни Администрация Ленинского АО г. Омска, ни Управление Росреестра по Омской области, к которым истец обращался за разрешением сложившейся ситуации в административном порядке, прав истца не нарушали, поскольку Департамент имущественных отношений администрации города Омска не располагает необходимыми полномочиями, а Департамент жилищной политики администрации города Омска, Администрация Ленинского АО г. Омска, ни Управление Росреестра по Омской области, в отсутствие оформленных прав истца на спорное строение не имели возможности разрешить вопрос в установленном законом порядке в рамках своих полномочий. Таким образом, в административном порядке истец не имел возможности ни оформить свои права на спорное строение, ни снять объект, опасный для жизни и здоровья граждан, с кадастрового учета, ни получить испрашиваемый земельный участок в собственность.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения здания, сооружения.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2 ч. 2. ст. 15 названного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным исковые требования Степанова В.А. удовлетворить частично, снять с кадастрового учета объект недвижимости - здание: наименование - объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, площадью 10,6 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный номер № 1981 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП независимо от участия в деле, разъяснение о чем содержится в абз. 4 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова В.А. удовлетворить частично.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости - здание: наименование - объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, площадью 10,6 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный номер № 1981 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 декабря 2019 года.

Судья                                                                                                                А.Л. Савчук