Решение по делу № 2а-153/2021 от 29.03.2021

УИД: 02RS0<Номер изъят>-40 Дело <Номер изъят>а-153/2021

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2021 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Иркитовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шебалинского района РА в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Симонову В.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Симонову В.В., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение <Номер изъят>, выданное 09.02.2013.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе реализации полномочий при производстве по делам об административных правонарушениях установлено, что Симонов В.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 26.05.2020 в БУЗ «Шебалинская РБ» с диагнозом психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов, синдром зависимости 2 стадии. Согласно информации ГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району Симонову В.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С», которое является действующим.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что административный ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Представитель БУЗ РА «Шебалинская РБ» Ченчаева Е.Г. в отзыве поддержала административный иск.

В судебном заседании помощник прокурора Сабашкина А.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что заболевание административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1).

Согласно статье 24 указанного Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Абзацем 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 код F12 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Симонову В.В. выдано водительское удостоверение <Номер изъят>, категории «В, С», действительное по 09.02.2023.

По представленной БУЗ РА «Шебалинская РБ» информации Симонов В.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 26.05.2020, с диагнозом психическое поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиноидов, синдром зависимости 2 стадии (л.д.6), что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия Симонова В.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имелось. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Привлечение Симонова В.В. к административной ответственности и назначения ему наказания по делу об административном правонарушении в виде лишения права управления транспортными средствами, не поставлено в зависимость и не являются исключающим обстоятельством для прекращения действия права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в иске, поскольку при окончании срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение может быть возвращена административному ответчику в установленном законодательтством порядке.

Поскольку у Симонова В.В. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Симонову В.В. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Симонова В.В., <данные изъяты> (водительское удостоверение <Номер изъят>, категории «В, С», выданное 09 февраля 2013 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение принято в окончательной форме 28 апреля 2021 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов