Решение по делу № 2-514/2023 от 24.01.2023

УИД: 26RS0030-01-2023-000382-26

Дело №2-514/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ст. Ессентукская                                14 марта 2023 года

    Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи        -         Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания - помощником судьи Джандубаевым З.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли, признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения.

    В обоснование исковых требований указала на то, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В порядке реализации вышеуказанных актов, главой администрации <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель, находящихся в пользовании колхоза им.<адрес>» и ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель, находящихся в пользовании колхоза имени <адрес>». Решением общего собрания трудового коллектива хозяйства утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями в ТОО «Новая Русь» (СПК «Ворошилова») с определением размера доли каждого собственника 3,42 га на человека. Согласно списку лиц, имеющих право на земельный пай, право на земельную долю размером по 3,42 га приобрел, в том числе, и ФИО1 Ответчик, в том числе его наследники, спорную земельную долю надлежащим образом не оформили, сведений в ЕГРП о праве собственности на эту земельную долю не имеется, каких-либо сделок с недвижимым имуществом не совершено. С целью выявления невостребованных земельных долей, администрацией Суворовского сельсовета <адрес> заключен договор на проведение инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ и проведена работа по выявлению неиспользуемых и невостребованных земельных долей. Во исполнение требований, закрепленных в главе 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в пункте 5 статьи 13 указанного Федерального закона. В соответствии с нормами статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Суворовского сельсовета <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Искра» № (12303) от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Суворовского сельсовета <адрес> по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> в сети «Интернет». С момента публикации вышеуказанного списка, в течение 4-х месяцев принимались, в письменной форме, возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. По СПК «Ворошилова» (ТОО «Новая Русь»), согласно данным инвентаризации, инициализировано, не воспользовавшихся правом на долю только 140 человек. <адрес> невостребованных земельных долей по СПК «Ворошилова» (ТОО «Новая Русь») составляет 3 796 200 кв.м (379,62 га) из расчета по 3,42 га на 1 человека. По СПК «Ильина» (ТОО «Новая Заря») инициализировано, не воспользовавшиеся правом на долю 140 человек. <адрес> невостребованных земельных долей по СПК «Ильина» (ТОО «Новая Заря») составляет: 4 980 000 кв.м (498,4 га). <адрес> невостребованных земельных долей, согласно списков двух СПК, составляет 10 524 600 кв.м (1052,46 га) без учета неугодий, разросшихся лесополос и т.д. Списки невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Суворовского сельского совета <адрес> опубликованы для дальнейшего утверждения общим собранием пайщиков в соответствии со статьей 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сообщение и уведомление № о проведении общего собрания опубликовано администрацией муниципального образования Суворовского сельского совета <адрес> в общественно-политической газете «Искра» № (12351) от ДД.ММ.ГГГГ собрание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. На собрание ДД.ММ.ГГГГ явились и зарегистрировались два участника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1963 и один участник общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Вновь сообщение и уведомление о проведении общего собрания было опубликовано администрацией муниципального образования Суворовского сельского совета <адрес> в общественно-политической газете «Искра» № (12363) от ДД.ММ.ГГГГ, собрание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Список невостребованных земельных долей был вынесен на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Поскольку на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ присутствовало участников долевой собственности, составляющих менее чем 50% от общего числа участников, а также владеющих менее 50% долей, собрания было неправомочным, а решение по вопросам повестки дня непринятыми. Таким образом, истец полагает, что решение по вопросу о невостребованных земельных долях (утверждение списка невостребованных земельных долей) считается непринятым. В связи с этим, администрация муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> утвердила такой список самостоятельно, издав постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» - на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (из земель ТОО «Новая Русь» в границах бывшего СПК им.Ворошилова), а также постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» - на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:1909 (из земель ТОО «Новая Заря» в границах бывшего СПК им.Ильина). Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, среди правообладателей земельного участка, с кадастровым номером 26<данные изъяты> назначение: земли сельскохозяйственного назначения - ответчик не значится. ДД.ММ.ГГГГ администрация Суворовского сельсовета <адрес> постановлением № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения земельных участков, находящегося в долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в числе которых находится ответчик по настоящему исковому заявлению. Список состоит из 111 человек. Согласно ответу на запрос администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сообщило, что по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> расположенному по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель СПК им.Ворошилова (муниципальное образование Суворовского сельсовета <адрес>) из земель ТОО «Новая Русь» сведение в реестре федерального имущества отсутствуют. Министерство имущественных отношений <адрес> на запрос администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> сведения по земельному участку с кадастровым номером 26:29:000000:1909, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель СПК им.Ильина (муниципальное образование Суворовского сельсовета <адрес>) из земель ТОО «Новая Русь» в реестре государственного имущества <адрес> не значится. На запрос администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, в отдел ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> поступил ответ, из которого следует, что сведения, содержащиеся в запросе, являются персональными, относятся к категории конфиденциальных, информация не может быть предоставлена. Принимая во внимание длительность периода времени в течение которого собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, считают обоснованными требования органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права нынешнего собственника в отношении земельной доли, признанной невостребованной, и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю, поскольку это прямо предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения. Собственники земельных долей, и их наследники имели достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке. В этой связи им достаточно было обратиться в администрацию сельского поселения с возражениями об исключении их, и их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Признание права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием необходимо для исключения выпадения земельных участков из налогооблагаемой базы, и реализации принципов земельного законодательства о платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения органом местного самоуправления соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. При таких обстоятельствах, истец считает, что имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежащую ответчику. Право местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Иных доводов в обоснование исковых требований истцом не указано.

Ссылаясь на положения статей 129, 130, 210, 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, 16, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли в размере по 3,42 га на пайщика – ФИО1 в земельном участке, с кадастровым номером 26:29:000000:1909, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 46 687 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель СПК им.Ворошилова (муниципальное образование Суворовского сельсовета), признать за Предгорным муниципальным округом <адрес> право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 3,42 га в земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:1909, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 46 687 633 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель СПК им.Ворошилова (муниципальное образование Суворовского сельсовета).

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец – представитель администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, представили суду ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Как следует из актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальное Управление Росимущества в <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью, а также просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Принимая во внимание изложенное, а также, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

При этом, судья в соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет истцу о том, что повторное обращение в суд по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», согласно которой в случае если гражданское дело по исковому заявлению, предъявленному к умершему, было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или наследственному имуществу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 3,42 га в земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, общей площадью 46 687 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, в границах земель СПК им.Ворошилова (муниципальное образование Суворовского сельсовета), что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти №).

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также что правоспособность ответчика ФИО1 прекратилась в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, то есть до предъявления иска в суд, нормы действующего законодательства не предусматривали ранее, и не предусматривают в настоящее время возможность обращения в суд с иском к умершему гражданину, что является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Следовательно, данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу, поскольку исковые требования заявлены к лицу, которое на момент подачи иска в суд не могло быть стороной по делу в связи с прекращением его гражданской и гражданской процессуальной правоспособности в связи со смертью.

Руководствуясь статьями 220, 221, 224-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Производство по гражданскому делу по исковому заявлению администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли и признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить истцу его право на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства – к исполнителю завещания или наследственному имуществу.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья                                  Г.А. Соловьянова