Решение от 09.12.2021 по делу № 2-3895/2021 от 14.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                                                              г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.,

с участием истца Барановой Ю.С.,

представителя ответчика Трухиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Ю. С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным и    обязании назначить пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Баранова Ю.С. обратилась к ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю с исковыми требованиями признать решение     № ЕЖ-8897/1404-21 от 20.09.2021 г.    об отказе    в назначении пособия    на    ребенка в возрасте от 8 до 17 лет незаконным, обязании ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю    назначить    пособие на    ребенка Баранову М. Н. одинокому родителю Барановой Ю.С.    на 12 месяцев    с 01 июля 2021 г.     по 30 июня 2022 года. Исковые требования мотивированы тем, что    истец Баранова Ю.С. является единственным родителем Барановой М. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец посредством Единого портала    государственных и муниципальных услуг обратилась в ОПФ РФ    по Красноярскому краю с заявлением о назначении пособия    на ребенка в возрасте    от 08 до 17 лет. Решением ответчика    от    20.09.2021 г. № ЕЖ-8897/1404-21 в назначении ежемесячного пособия на ребенка было отказано на основании подпункта «д» пункта 13 Правил назначения и выплаты ежемесячных пособий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037, по причине    наличия в собственности    истца      двух и более зданий с назначением    «жилое» и «жилое строение» суммарная площадь    которых     больше 24 кв.м. в расчете на    одного человека. С данным    отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку подпункт «д» пункта 13 Правил назначения и выплаты ежемесячных пособий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 содержит исключение о том, что не подлежат учету    доли в праве общей долевой    собственности    на жилое помещения, совокупность    которых    на всех членов семьи не более 1/3 от общей площади жилого помещения. В связи с данными обстоятельствами, при расчете обеспеченности    истца и членов ее семьи жилой площадью, не подлежит учету     принадлежащая истцу 1/3 доля     в праве на    жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 88,9 кв.м.    Истец и ее дочь    Баранова М.Н. обеспечены жилой площадью по 10,10 кв.м. на каждого члена семьи, в связи чем      истцу     подлежало назначению пособие на     ребенка возрастом от 8 до 17 лет (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец Баранова Ю.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила о том, что у нее в собственности находятся доли в праве общей долевой собственности на    жилые помещения по адресу <адрес> - 5/12 долей в праве и по адресу <адрес> - 1/3 доля в праве. Также истец пояснила, что     членом ее семьи является только дочь Баранова М.Н.,    в собственности ребенка     жилых помещений не имеется. Доход ее семьи состоит из пенсии ребенка     по инвалидности и ее пособия по уходу за ребенком-инвалидом.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю по доверенности (л.д. 34)    Трухина И.М. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила о том, что решение    Пенсионного фонда является законным,    т.к. истец и    ее дочь     обеспечены жильем в размере, превышающем    установленный      Правилами максимум     на каждого члена семьи. Также представитель Трухина И.М.      пояснила о несостоятельности ссылки истца на подпункт «д» п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячных пособий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 поскольку истцу принадлежат в жилых помещения доли равные    и превышающие 1/3 долю об общей площади жилого помещения. Аналогичная позиция изложена в письменных возражениях (л.д. 25).

Выслушав стороны,    исследовав материалы    дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено в том числе ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 10.1 вышеуказанного Федерального закона, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В целях предоставления указанного пособия единственным родителем признается родитель ребенка, который указан в записи акта о рождении ребенка, при условии, что в этой записи отсутствуют сведения о втором родителе ребенка или сведения об отце в запись акта о рождении ребенка внесены по заявлению матери ребенка, либо в случае, если второй родитель ребенка умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

В силу ст. 10.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет устанавливается на двенадцать месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста семнадцати лет. Назначение указанного пособия в очередном году осуществляется по истечении двенадцати месяцев со дня предыдущего обращения.

Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 утверждены Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении".

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 право на назначение пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, имеют лица, которые определены пунктами 33 и 50 настоящих Правил и размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанных пособий.

Заявления о назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил (далее - заявления о назначении пособий), подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия (п. 3).

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 В состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).

В соответствии с п. 16 вышеуказанного постановления    среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 13 Основаниями для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, являются в том числе:

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия;

б) наличие в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 20 и 22 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 9 и 10 настоящих Правил;

г) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

д) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением: такого помещения, предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади; такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; такого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания) и.д.

Материалами дела подтверждается, что Баранова Ю.С. является матерью Барановой М. Н., родившейся ДД.ММ.ГГГГ,    в графе     «отец» в свидетельстве о рождении ребенка    указан прочерк (л.д. 7).

Согласно справке МСЭ    № (л.д. 8)    Баранова М. Н., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.    является    ребенком-инвалидом.

Представленной в материалы дела копией трудовой книжкой (л.д. 11-14) подтверждается, что Баранова Ю.С. с 01.07.2017 г. не трудоустроена.

В соответствии со справкой    ОПФР по Красноярскому краю    Баранова М. Н., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является получателем государственной пенсии по инвалидности, ежемесячной     денежной выплаты, а также компенсации за уход. Размер выплаты Барановой Ю.С., осуществляющей уход за ребенком-инвалидом составляет 12000 руб.    (л.д. 23-24).

Представленными в материалы дела свидетельствами о    государственной регистрации    права     собственности (л.д. 15-17) подтверждается, что Баранова Ю.С.    является собственником     5/12 долей     в праве    общей долевой собственности на    жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 48,5 кв.м, а также является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение    по адресу <адрес>, общей площадью 88,9 кв.м.

06 августа 2021 г. Баранова Ю. С. обратилась в    ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю     с заявлением о    назначении пособия    единственному родителю      на ребенка в возрасте    от 8 до 17 лет- на    ребенка Баранову М. Н., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-33)

Решением ОПФР по Красноярскому краю    от 11 сентября 2021 г. № (л.д. 26-27) Барановой Ю.С. отказано в назначении     ежемесячного пособия    на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по причине    наличия в собственности    у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий    с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений    с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше 24 кв.м. в расчете на одного человека.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что истец Баранова Ю.С. и ее несовершеннолетний ребенок Баранова М.Н.    имеют в     пользовании и обеспечены жилой площадью     20,2 кв.м. в жилом помещении    по адресу <адрес> (48,5 кв.м./12*5), а также обеспечены жилой площадью     29,6 кв.м. по адресу <адрес> (88,9: 3*1). Таким образом, обеспеченность    истца и членов ее семьи жилой площадью составляет в сумме 49,8 кв.м = 20,2+29,6, что превышает      норму обеспечения каждого члена семьи    жилой площадью 24 кв.м.

Из буквального токования норм    пп. «д» п. 13 Постановления Правительства РФ от 28.06.2021 г. № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" следует, что    для расчета    обеспеченности жильем    заявителя и членов его семьи не подлежат     учету     доли в праве    общей долевой собственности     на жилые помещения, совокупность которых    на всех членов семьи менее 1/3 доли     от его общей площади.

Материалами дела подтверждается, что      истцу принадлежат доли в праве    общей долевой собственности в двух жилых помещениях,    при этом      размер долей не менее 1/3 от общей площади    каждого жилого    помещения. В связи с этим     суд приходит к выводу о том, что доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

Отказывая    Барановой Ю.С. в назначении пособия на ребенка возрастом от 8 лет до 17 лет Пенсионным фондом     учтены все обстоятельства, в том числе размеры принадлежащих     истцу долей в праве на жилые помещения, размер которых превышает предусмотренный законодательством размер жилой площади     24 кв.м. на каждого члена семьи и не менее 1/3 доли об общей площади жилого помещения.

Таким образом, суд     приходит к выводу о том, что    исковые требования Барановой Ю.С. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.12.2021 ░.