Решение от 15.10.2019 по делу № 2а-393/2019 от 24.09.2019

                                                                                                                             Дело № 2а-393/2019

                                                                    РЕШЕНИЕ

                                                    Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                                  15.10.2019             

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.,при секретаре Бушуевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования дело по иску Называевского межрайонного прокурора Омской области к администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Старинского сельского поселения за 2018 год и возложении обязанности устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ:

           Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, выразившегося в не размещении информации об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Старинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ и возложении на администрацию Старинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области <данные изъяты> обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Старинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно иску, Называевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки, установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления Старинского сельского поселения размещается на официальном сайте администрации Называевского муниципального района Омской области - http://naz.omskportal.ru(вкладка Старинского сельское поселение). Однако администрацией поселения в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечено своевременное размещение и обновление информации о своей деятельности.

На официальном сайте http://naz.omskportal.ru(вкладка Старинского сельское поселение) имеется отдельная гиперссылка на раздел с наименованием «Противодействие коррупции», в котором содержатся последовательные ссылки на следующие разделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Как сообщить о фактах коррупции».

В нарушение указанных требований информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Старинского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Старинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление установлено, что нарушение устранено.

Между тем в ходе мониторинга официального сайта администрации Старинского сельского поселения установлено, что указанные выше требования о размещении информации о противодействии коррупции не исполняются.

Отсутствие информации о деятельности муниципального учреждения, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

          В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

          Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, против удовлетворения иска не возражал, просил рассмотреть дело без его участия.

        Заслушав показания прокурора, исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и законными.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

         В силу ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", содержит:

1. общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления;
2. информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления;
3. информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4. информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5. информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
7. статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления,
8. информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления,
9. информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

         В судебном заседании установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления Старинского сельского поселения размещается на официальном сайте администрации Называевского муниципального района Омской области - http://naz.omskportal.ru(вкладка Старинское сельское поселение).        

          Однако администрацией поселения в нарушение вышеуказанных требований закона не обеспечено своевременное размещение и обновление информации о своей деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

          Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

          На основании п.7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

           Указ Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 «Об утверждении положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области» рекомендовал органам местного самоуправления Омской области руководствоваться настоящим Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области.

           Согласно п. 3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» сайта Правительства Омской области содержатся последовательные ссылки на следующие разделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; Антикоррупционная экспертиза; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Омской области»; Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области на ДД.ММ.ГГГГ

На официальном сайте http://naz.omskportal.ru(вкладка Старинское сельское поселение) имеется отдельная гиперссылка на раздел с наименованием «Противодействие коррупции», в котором содержатся последовательные ссылки на следующие разделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Как сообщить о фактах коррупции».

В нарушение указанных требований информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Старинского сельского поселения за 2018 год не размещена.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Старинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 7-9).

Из ответа на представление установлено, что нарушение устранено (л.д. 10-11).

Между тем в ходе мониторинга официального сайта администрации Старинского сельского поселения установлено, что указанные выше требования о размещении информации о противодействии коррупции не исполняются.

Таким образом, отсутствие информации о деятельности муниципального учреждения, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в п. 3 ст. 3 и п. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

           При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                                         

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.10.2019 ░░ 4 ░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░