Решение по делу № 33-1951/2019 от 12.02.2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-1951/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Белгород                                                                                             14.03.2019

Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе

председательствующего    Аняновой О.П.,

судей                    Самыгиной С.Л., Фомина И.Н.

при секретаре            Гориченко Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Сергиенко В.И. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №8 города Белгорода» о признании незаконным установленного порядка обеспечения внеочередного оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий, возложении обязанности изменить порядок обеспечения внеочередного оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий

по частной жалобе Сергиенко В.И.

на определение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 06.12.2018 об отказе в принятии искового заявления.

Заслушав доклад судьи Самыгиной С.Л., судебная коллегия

установила:

04.12.2018 Сергиенко В.И. обратился в суд с иском № (входящий №, №), в котором просил: признать незаконным установленный в ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода» порядок, предусматривающий, что ветеран должен обратиться к пациентам с просьбой пропустить его вне очереди, а также оказание медицинской помощи вне очереди только тем ветеранам, кто уже прорвался в кабинет врача и обратился к врачу за внеочередным оказанием помощи, и не предусматривающий обязанность должностных лиц поликлиники заводить ветерана в кабинет вне очереди; возложить на ответчика обязанность изменить порядок обеспечения внеочередного оказания медицинской помощи ветеранам боевых действий.

В обоснование требований он указал, что 25.06.2018 обратился в Октябрьский районный суд города Белгорода с исковым заявлением №0141-2018, в котором просил признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода», выразившееся в необеспечении в поликлинике порядка исполнения нормы пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон о ветеранах) о внеочередном оказании медицинской помощи ветеранам. Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 15.08.2018 установлено, что в ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода» все-таки существует порядок оказания внеочередной медицинской помощи ветеранам боевых действий, в соответствии с которым ветеран должен обратиться к пациентам с просьбой пропустить его вне очереди, а медицинские работники поликлиники в случае предъявления им документов, подтверждающих данное право, оказывают медицинские услуги такому лицу в приоритетном порядке. По мнению истца, действиями ответчика нарушается его право, установленное пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о ветеранах, на внеочередное оказание медицинской помощи.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 06.12.2018 в принятии названного иска отказано.

В частной жалобе Сергиенко В.И. просит отменить судебный акт как постановленный при существенном нарушении норм материального права.

На основании части 3 статьи 333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в предусмотренных статьей 327.1 ГПК Российской Федерации пределах, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия признает отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в принятии к производству суда искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации, судья исходил из того, что заявленный Сергиенко В.И. иск направлен на преодоление окончательности и стабильности вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда города Белгорода от 15.08.2018, которым ему уже было отказано в удовлетворении иска к ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода» о признании незаконным бездействия по необеспечению в поликлинике порядка о внеочередном оказании медицинской помощи ветеранам, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о ветеранах, о компенсации морального вреда (дело №2-3723/2018). В то время как суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Судебная коллегия признает данные выводы судьи правильными.

Из решения суда от 15.08.2018 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 29.11.2018 следует, что при рассмотрении дела №2-3723/2018 судами обеих инстанции были проанализированы доводы истца о нарушении его права как ветерана боевых действий на получение медицинской помощи во внеочередном порядке в ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода». Было установлено, что данная поликлиника подведомственна не федеральным органам исполнительной власти, а исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Для реализации права на внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о ветеранах, в данной медицинской организации истец должен был осуществить ее выбор в соответствии с порядком, установленным частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», то есть путем подачи соответствующего заявления. Между тем, доказательств подачи такого заявления на имя руководителя медицинской организации либо предъявления удостоверения ветерана боевых действий сотрудникам поликлиники, как это предусмотрено статьей 28 Закона о ветеранах, в суд представлено не было. Соответственно, суды пришли к выводу о том, что сотрудники медицинской организации не обладали информацией о наличии у истца статуса ветерана боевых действий и, как следствие, с их стороны не было допущено оспариваемое бездействие.

Предъявляя в суд новый иск о признании незаконным установленного в ОГБУЗ «Городская поликлиника №8 города Белгорода» порядка, предусматривающего, что ветеран должен обратиться к пациентам с просьбой пропустить его вне очереди, а также оказание медицинской помощи вне очереди только тем ветеранам, кто уже прорвался в кабинет врача и обратился к врачу за внеочередным оказанием помощи, и не предусматривающего обязанность должностных лиц поликлиники заводить ветерана в кабинет вне очереди, Сергиенко В.И., по сути, настаивает на повторном исследовании и оценке обстоятельств, которые уже получили судебную оценку в рамках дела №2-3723/2018.

Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами судьи районного суда о том, что фактически действия заявителя направлены на пересмотр результатов рассмотрения основного спора по существу в обход процедуры обжалования соответствующих судебных актов.

В то же время данные действия противоречат положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.201996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК Российской Федерации, устанавливающим запрет на преодоление судебного акта, вынесенного в рамках иного процесса.

Доводы частной жалобы истца о том, что в новом исковом заявлении он ссылается на обстоятельства, отличные от тех, которые он приводил при рассмотрении гражданского дела по его иску к тому же ответчику, по которому были постановлены указанные выше судебные акты, являются несостоятельными.

В качестве иных обстоятельств, которые не являлись предметом исследования суда при рассмотрении дела №2-3723/2018 в Октябрьском районном суде города Белгорода и в апелляционной инстанции Белгородского областного суда, истец указывает на ставший известным при рассмотрении упомянутого дела факт о том, что в поликлинике все-таки установлен порядок предоставления внеочередной медицинской помощи ветеранам, который он считает незаконным.

Между тем, суды первой и апелляционной инстанции подробно исследовали обстоятельства, при которых, как утверждает истец, было нарушено его право на оказание медицинской помощи во внеочередном порядке, предусмотренное пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о ветеранах, и дал оценку действиям сотрудников поликлиники примените░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░) ░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 134 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ 3 ░░░░░░ 134 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (05.03.2019) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21.12.2018, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №8 ░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 1-░ ░░░░░░░░░ – ░-6979/2018, ░ ░░░░░░░░░ – 33-1475/2019).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 134 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 16, 17 ░ 20 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 226 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 329, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 334 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 06.12.2018 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░