Решение по делу № 12-916/2021 от 30.08.2021

12-916/2021

РЕШЕНИЕ

ЛО <адрес>

пер. Вахрушева, 8 15 ноября 2021 года

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., рассмотрев жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ старшего государственного инспектора Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт- Петербургу и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт- Петербургу и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ привлечено к административной ответственности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, назначен административный штраф в размере 81 000 рублей.

В жалобе на постановление ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ просит постановление отменить, производство по делу прекратить, считает, его незаконным, необоснованным, указывает на нарушения норм материального и процессуального права, просит суд учесть, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО России принимаются меры по решению вопросов о защите окружающей среды, ведется переписка с местной администрацией, очистные сооружения № включены в планы капитального ремонта 2020-2021 года, просит учесть, что учреждение является бюджетной организацией. Просит учесть, что эксплуатация объектов не может быть приостановлена и является вынужденной     мерой, так как остановка очистки сточных вод является обстоятельством, создающим угрозу для здоровья и жизни людей, считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, военный прокурор, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявили.

Судья, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу об отмене постановления и прекращения дела в связи с малозначительностью правонарушения. по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила материалы проверки Комитета государственного экологического надзора <адрес> и Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона (далее Прокуратура).

В ходе рассмотрения материалов установлено следующее.

В адрес Комитета поступили обращения граждан по вопросу загрязнения неочищенными сточными водами территории СНТ «Ягодка-1» по адресу: <адрес>, мкр. Черная речка.

В ходе совместной проверке проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: Территория СНТ «Ягодка-1» не ограждена забором, доступ на территорию свободный. К северу от территории СНТ на земельном участке, огороженном забором из сетки-рабицы, в точке с координатами 60.171479. 30.159364, располагаются очистные сооружения № мкр. Черная речка (далее - ОС).

После прохождения очистки сточная вода сбрасывалась по выпуску ОС в руч. Серебряный.

Согласно приложенной справки Комитета, по результатам проведенного совместно с Прокуратурой проверки указанных ОС (К-06-296/2020-0-1 от ДД.ММ.ГГГГ), на момент осмотра ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ средств измерения сброса сточных вод не установлены, учета объема сбрасываемых сточных вод производился расчетным методом. Информация о предоставлении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России указанного учета в Невско- Ладожское БВУ отсутствует.

Указанные ОС (Акт приема - передачи), в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ были переданы в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в оперативное управление (порядковый №).

Таким образом, на момент проведения проверки указанные КОС и выпуск находились в хозяйственном ведении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с и. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав), основными целями ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Пунктом 14 Устава установлены виды деятельности, которыми занимается ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ для достижения целей, указанных в п.13 Устава, в том числе, деятельность по забору и очистке воды для питьевых нужд, доведение ее до питьевого качества    и распределение потребителям, по оказанию услуг, связанных с

транспортировкой сточных вод, удалению и очистке сточных вод, отходов, сб&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

Согласно п. 7 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (иди) дренажных вод (формы 1.1 - 1.4 приложения к Порядку) должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно п. 9 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку).

Согласно п. 2, 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях. Сведения, полч ченные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;

ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;

представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, фактически являясь водопользователем (при отсутствии действующего решения о предоставлении водного объекта в пользование, с целью сброса сточных вод, в связи с чем юридическое лицо было привлечено по 7.6. КоАП РФ), при использовании водного объекта руч. Серебряный) не предоставляет сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №) в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

Тем самым ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.14КоАП РФ.

Вместе тем с учетом характера правонарушения, с учетом характера деятельности юридического лица, предпринятых им действий, направленных на улучшение экологической обстановки и улучшения качества жизни населения, суд считает, что действиями юридического лица существенного нарушения охраняемых правоотношений не допущено в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Северо- Западного межрегионального управления Росприроднадзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт- Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ отменить, дело прекратить, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: