Решение по делу № 2-4241/2018 от 21.06.2018

Дело 2-1-4241/2018

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Савенковой Н.В.,

при секретаре Сестренской Л.А.,

с участием представителей истца Шалашова Д.В., Митроновой Л.Ю., представителя ответчика администрации Энгельсского муниципального района Зеленой А.В., представителя третьего лица СНТ «Виктория-2» Жениховой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалерова А. В. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ковалеров А.В. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что на основании выписки из протокола № 2 от 04 июня 1989 года общего собрания СНТ «Виктория-2» был принят в члены кооператива и ему был выделен земельный участок №, площадью 392 кв.м., для ведения садоводства. С момента предоставления ему земельного участка № в СНТ «Виктория-2» он добросовестно пользуется им, использует по целевому назначению, оплачивает членские взносы в кооператив.

В соответствии с отчетом № 165/2018 от 26 апреля 2018 года, изготовленного ООО «оценка-С» об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская области, Энгельсский район, СНТ «Виктория-2», рыночная стоимость составляет 120626 рублей.

В настоящее время истцом принято решение реализовать свое право на приобретение земельного участка № в СНТ «Виктория-2» в собственность, в соответствии с действующим законодательством, расчет с СНТ «Виктория-2» произведен полностью, задолженности в бюджет он не имеет, в связи, с чем он (истец) обратился в землеустроительную организацию ООО «Геополис-1», где был изготовлен технический отчет к кадастровым работам по объекту: <адрес>, согласно которому была произведена геодезическая съемка и определены координаты земельного участка с вносом в электронную карту, была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, схема границ объекта землеустройства.

В 2017 году он (истец) обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 392 кв.м, с местоположением: <адрес> к заявлению была представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории изготовленные ООО «Геополис-1», описание местоположение границ земельного участка.

Согласно распоряжению Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 16 июня 2017 года № 485-р ему (истцу) отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, площадью 392 кв.м., с местоположением: <адрес>, по следующему основанию: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует проекту организации застройки садоводческого товарищества «Виктория-2»).

Сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 392 кв.м. отсутствует в Едином государственной реестре недвижимости.

Полагает, что имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и просит суд признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 392 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Х	У
н1	26212.55	18790.46
н2	26201.32	18799.03
н3	26184.80	18777.39
н4	26190.65	18772.94
н5	26196.60	18768.43
н6	26196.66	18768.52
н7	26203.88	18778.73
н8	26208.30	18784.55
н9	26210.53	18787.71
н1	26212.55	18790.46

Истец Ковалеров А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщил.

Представители истца Шалашов А.В., действующий на основании доверенности от 12 апреля 2017 года сроком на три года, Митронова Л.Ю., действующая на основании доверенности от 10 июля 2018 года, требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Зеленая А.В., действующая на основании доверенности от 22 марта 2018 года, просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица СНТ «Виктрия-2» Женихова Л.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица Чернышова С.Г., Епишин С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. Просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявшихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

    Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 1 указанного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

    Пунктом 1 ст. 18 ФЗ РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 ст. 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Ковалеров А.В. является членом садоводческого товарищества «Виктория-2», ему выделен земельный участок №, площадью 392 кв.м. для ведения садоводства в соответствии с протоколом общего собрания № 2 от 04 июня 1989 года. Данный земельный участок находится в границах садоводческого товарищества, никем ранее не был приватизирован.

СНТ «Виктория -2» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 02 апреля 2005 года, является правопреемником садоводческого товарищества «Виктория-2», что следует из устава СНТ.

Отвод земельного участка садоводческому товариществу «Виктория-2» осуществлялся на основании решения Исполнительного комитета Энгельсского районного совета народных депутатов № 212а от 26 октября 1988 года под коллективное садоводство предприятиям и организациям.

В соответствии с актом выбора и обследования участка от 18 августа 1988 года под строительство организацию садоводческого товарищества специализированного строительного управления № 19 предоставлен на пахотных землях совхоза «Подстепное» площадью 4 га.

21 февраля 1989 года было выдано архитектурно-планировочное задание № 470/2 на разработку проекта организации садоводческого товарищества «Виктория-2» при специализированном строительном управлении № 19 треста отделочных работ г. Саратов на землях совхоза «Подстепное» Энгельсского района на основании решения Энгельсского райисполкома № 212а от 26 октября 1988 года.

Из выписки из решения Исполнительного комитета Энгельсского районного совета народных депутатов № 174 от 30 июня 1989 года следует, что утвержден проект организации территории садоводческого товарищества, организованных на землях 11 отделения совхоза «Подстепное» в районе села Малая Тополевка. «Виктория» при специализированном строительном управлении № 19 треста отделочных работ г. Саратов.

В соответствии с государственным актом Специализированному строительному управлению № 19 г. Энгельс, в бессрочное и бесплатное пользование закреплен земельный участок 4,2 га в границах плана землепользования, для коллективного садоводства.

Из проекта организации территории садоводческого товарищества «Виктория-2» следует, что он согласован в установленном порядке.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о постановке на учет с 09 июня 2006 года земельного участка с кадастровым номером 64:38:088101:66 площадью 9600 кв.м, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок предназначен «для ведения садоводства».

Ковалеров А.В. обратился в администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность используемого земельного участка.

Распоряжением председателя Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района от 16 июня 2017 года № 485-р Ковалерову А.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 392 кв.м. с местоположением: <адрес>, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует землеустроительной документации (местоположение границ образуемого земельного участка не соответствует проекту организации застройки садоводческого товарищества «Виктория-2») (л.д. 10).

Согласно пояснительной записке и описанию границ местоположения земельного участка ООО «Геополис-1», земельный участок по адресу: <адрес> находится в границах СНТ «Виктория-2».

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области права на земельный участок № площадью 392 кв.м. в <адрес>, не зарегистрирован.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ, испрашиваемый земельный участок находится в границах отведенного в 1988 году для ведения садоводства земельного участка, не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд. В связи с чем, отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Ковалеровым А. В. право собственности на земельный участок № площадью 392 кв.м. для ведения садоводства по адресу: <адрес> имеющий следующие координаты:

Х	У
н1	26212.55	18790.46
н2	26201.32	18799.03
н3	26184.80	18777.39
н4	26190.65	18772.94
н5	26196.60	18768.43
н6	26196.66	18768.52
н7	26203.88	18778.73
н8	26208.30	18784.55
н9	26210.53	18787.71
н1	26212.55	18790.46

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                                    Н.В.Савенкова

Секретарь                                Л.А.Сестренская