Решение по делу № 8Г-23156/2023 [88-26128/2023] от 10.07.2023

                                          УИД 71RS0027-01-2021-004989-48

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                     Дело № 88-26128/2023 (№ 2-142\2022)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                28 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей Захарова В.В., Балашова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с применением видеоконференц-связи «IVA» по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Петрову ФИО19 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, встречному иску по иску Петрова ФИО20 к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение

по кассационной жалобе Петрова ФИО22 на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 15 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 марта 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., представителя МИЗО Тульской области - Сударева А.И., действующего на основании доверенности               № № от 23 июня 2023 г., просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

МИЗО Тульской области обратилось в суд с иском к Петрову С.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета, указав, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, собственником которого является Петров С.В.

В соответствии со сведениями ФГБУ «ФКП Росреестра» данный земельный участок образован из исходного земельного участка с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет на основании Постановления Главы администрации Медвенского сельского совета Ленинского района Тульской области № от 8 июля 1993 г., предоставлялся гражданину на территории д. <адрес>.

Письмом администрации г. Тулы от 7 октября 2020 г. № №2 ответчик уведомлен, что, согласно картографическому описанию границ муниципального образования город Тула, установленных Законом Тульской области от 11 марта 2005 г. № 553-ЗТО (в ред. от 17 декабря 2012 г.) «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», территория, на которой расположен земельный участок, с кадастровым номером № 11 июня 2014 г. входила в границы муниципального образования г. Тула.

В связи с вступлением в силу Закона Тульской области от 11 июня 2014 г.               № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», территория муниципального образования г. Тула и территория муниципального образования Ленинский район были объединены.

Таким образом, на момент выделения исходного земельного участка с кадастровым номером № в 1993 году и вплоть до 2014 года территория, на которой установлены границы спорного земельного участка, являлась территорией муниципального образования г. Тулы, а не территорией д. <адрес>, где подлежали установлению границы земельного участка, принадлежащего ответчику.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в ходе внеплановой тематической проверки деятельности обработки документов и обеспечения учетных действий Филиала (Приказ Филиала от 10 сентября 2020 г.            №) установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлен с нарушением требований федерального законодательства, что привело к неправомерному образованию из них земельного участка с кадастровым номером №.

Государственный кадастровый учет указанных земельных участков и последующий кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен на территории г. Тулы, а не на территории д. <адрес>.

Образование и установление границ земельного участка с кадастровым номером № в спорном месте, нарушает законные интересы Тульской области в лице министерства имущественных и земельных отношений Тульской области

Просило истребовать из чужого незаконного владения Петрова С.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500+/-14, расположенный по адресу: <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500+/-14, расположенный по адресу: <адрес>

Петров С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью1 500 кв.м. Им за свой счет и своими силами с согласия собственников смежных участков, возведен металлический ангар, разрешение компетентных органов на строительство, которого не получал.

С целью легализации постройки, в досудебном порядке, им было направлено заявление в администрацию г.Тулы о выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию указанного объекта.

Согласно представленному Петровым С.В. заключению № «ЭСК» от 18 октября 2021 г., металлический ангар является объектом капитального строительства, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Сохранение объекта не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил признать за ним право собственности на металлический ангар, общей площадью 12,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по координатам характерных точек границ контура объекта недвижимости, отраженным в решении суда.

Определением Пролетарского районного суда г. Тулы от 30 ноября 2021 г. гражданские дела №2-2090/2021 по иску Петрова С.В. к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение и гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Петрову С.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения объединены в одно производство, с присвоением номера №, а в последующем номер №.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 15 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 марта 2023 г., исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Петрову С.В. удовлетворены.

Истребован из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Петрову в удовлетворении встречных исковых требований к администрации г. Тулы отказано.

В кассационной жалобе Петров С.В. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, указывая на несоответствие выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи                                379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Медвенского сельского Совета Ленинского района Тульской области от 8 июля 1993 г. № № Орловой В.Н. на праве собственности бесплатно для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 1200 кв. м в <адрес> <адрес>.

15 августа 2013 г. в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером № в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения как о ранее учтенном земельном участке с декларированной площадью 1200 кв. м.

Впоследствии право собственности на данный земельный участок перешло к <адрес>

На основании заявления Коняева Н.О. и межевого плана от 27 октября 2017 г., подготовленного кадастровым инженером Комаровым А.Ю., в Единый государственный реестр недвижимости 31 октября 2017 г. внесены сведения об изменении объекта недвижимости - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1500 кв. м., адрес: <адрес> <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 8 ноября 2017 г. право собственности на данный земельный участок перешло к Петрову С.В.

По заявлению Петрова С.В. с учетом межевого плана от 22 ноября 2017 г., подготовленного кадастровым инженером Комаровым А.Ю., право собственности Петрова С.В. на земельный участок с кадастровым номером № прекращено 5 декабря 2017 г., участок снят с государственного кадастрового учета в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами № указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, как земельные участки уточненной площадью 940 кв. м и 560 кв. м, соответственно, местоположение: <адрес>.

29 декабря 2017 г. земельным участкам с кадастровыми номерами № присвоен статус «архивный» в связи с образованием нового земельного участка - с кадастровым номером № путем объединения указанных земельных участков и регистрацией права собственности Перова С.В. на вновь образованный земельный участок, который поставлен на государственный кадастровый учет 28 декабря             2017г. с уточненной площадью 1500 кв. м, в установленных границах согласно межевому плану от 20 декабря 2017 г., подготовленному кадастровым инженером Комаровым А.Ю.

7 февраля 2018 г. на основании заявления Коняева Н.О. о государственном учете изменений объекта недвижимости (предыдущего собственника земельного участка с кадастровым номером № действовавшего по доверенности от Петрова С.В., и сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Тула от 26 января 2018 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «индивидуальное жилищное строительство» на: «обслуживание автотранспорта».

14 марта 2018 г. на основании постановления администрации г. Тулы от 22 февраля 2018 г. № в ЕГРН внесены изменения в сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № а именно: Российская Федерация, <адрес>

Письмом администрации г. Тулы от 7 октября 2020 г. № №, согласно картографическому описанию границ муниципального образования город Тула, установленных Законом Тульской области от 11 марта 2005 г. № 553-ЗТО «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 71:14:020701:2241, до 11 июня 2014 г. входила в границы муниципального образования г. Тула.

В связи с вступлением в силу закона Тульской области от 11 июня 2014 г. № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», территория муниципального образования г. Тулы и территория муниципального образования Ленинский район объединены.

Согласно письму филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в ходе внеплановой тематической проверки деятельности обработки документов и обеспечения учетных действий Филиала (Приказ Филиала от 10 сентября 2020 г.                № 191) установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № осуществлен с нарушением требований федерального законодательства, что привело к неправомерному образованию из них земельного участка с кадастровым номером №

Государственный кадастровый учет указанных земельных участков и последующий кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен на территории г. Тулы, а не на территории д. <адрес>.

Судом исследовано и подробно проанализировано содержащееся в материалах гражданского дела № 2-47/2022 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Петрову С.В. о признании недействительными результатов кадастровых работ, исключении сведений о координатах границ земельного участка, экспертное заключение №1-21 ООО «Тулземкадастр», согласно которому, при проведении топографической съемки земельного участка с кадастровым номером № в ходе осмотра установлено, что на земельном участке по адресу: Российская Федерация, <адрес> расположены нежилые строения: двухэтажное нежилое здание с вывеской «Автозапчасти» и металлический ангар. Ввиду отсутствия ограждений, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № можно определить, сопоставив данные топографической съемки со сведениями ЕГРН о координатах характерных точек земельного участка.

Определить точное местоположение земельного участка с кадастровым номером № и образованных земельных участков с кадастровыми номерами № правоустанавливающим документам невозможно, возможно только установить, что выделяемый земельный участок находился в д. <адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером №, правоустанавливающим документом на который являлось постановление главы администрации Медвенского сельского округа Ленинского района Тульской области «О предоставлении гр. Орловой В.Н., проживающей в д. <адрес> земельного участка на праве собственности в д.Медвенка Медвенекого сельского совета, <адрес> и разрешение на строительства на этом участке индивидуального жилищного дома с надворными постройками» № от 8 июля 1993 г. В Постановлении отсутствует графическое описание земельного участка, конфигурация, сведения о координатах поворотных точек земельного участка, а также сведения о смежных земельных участках, однако адрес земельному участку с кадастровым номером № присвоен постановлением администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района 9 августа 2012 г. № № <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, из которого образовались в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами № с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером № образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, следовательно, ко всем этим участкам применимы первоначальные правоустанавливающие документы об исходном земельном участке с кадастровым номером №.

Исходный земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления администрации муниципального образования Медвенское Ленинского района 9 августа 2012 г. № 403 должен быть расположен по адресу: <адрес> есть, определить местоположение земельных участков можно по присвоенному адресу в <адрес>.

Ввиду отсутствия разбивочного чертежа строительной площадки, на которой расположен участок с кадастровым номером №, экспертом проведен анализ расположенных в д. Медвенка земельных участков, по результатам, которого в квартале с кадастровым номером № были найдены земельные участки в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) с присвоенными аналогичными адресами, что отражено на ситуационном плане в документах приложения. Предполагаемое местоположение исходного земельного участка с кадастровым номером № находится между участком с кадастровым померим №, расположенным по адресу: <адрес> 1 <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В настоящее время на этом месте расположены земельные участки с кадастровыми номерами № от уточненного земельного участка с кадастровым номером № на <адрес> до предполагаемого размещения земельного участка <адрес> составляет 4130 м.

Согласно картографическому описанию границ муниципального образования город Тула, установленных Законом Тульской области от 11 марта 2005 г. №               553-ЗТО (в ред. от 17 декабря 2012 г.) «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа», территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером № до 11 июня 2014 г. входила в границы муниципального образования город Тула. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что местоположение исходного земельного участка установлено неверно, так как исходный земельный участок с кадастровым номером № должен быть расположен в <адрес> в квартале с кадастровым номером №

При уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер указывает, что границы земельного участка определены по исторически сложившемуся пользованию, границы земельного участка по всему периметру закреплены объектами искусственного происхождения (забор) и участок используется более                  15 лет и земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале с кадастровым номером № Исходный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, а при уточнении он оказался в зоне О - 1 многофункциональная общественно-деловая зона, в которой отсутствует вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Данные несоответствия являются реестровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером при уточнении местоположения границ и площади исходного земельного участка с кадастровым номером № как следствие, ошибочно внесены сведения о местоположении границ земельных участков, образованных из исходного с кадастровыми номерами №

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 204, 209, 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.                                     17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации установив, что на момент предоставления в                 1993 году Орловой В.Н. исходного земельного участка с кадастровым номером № и до 2014 года территория, на которой установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, являлась территорией муниципального образования г<адрес>, пришел к выводу о том, что действия по образованию и определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № при их уточнении в спорном месте, нарушают законные интересы Тульской области в лице МИЗО Тульской области, удовлетворил заявленные министерством исковые требования, оставив иск Петрова С.В. без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 названной выше статьи).

Исходя из содержания статьи 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое титульное право на спорное имущество, а также его нахождение в фактическом незаконном владении ответчика.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, спорный земельный участок находится в государственной собственности и ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся.

Смещение границ земельного участка с кадастровым номером № и его образование в другом публично правовом образовании является согласно заключению экспертизы реестровой ошибкой, связанной с ошибкой в определении местоположения границы земельного участка ответчика

Учитывая, что образование земельного участка с кадастровым номером № привело к возникновению препятствий в пользовании истцом земельным участком с учетом установленных Земельным кодексом Российской Федерации, требований к образованию земельных участков, суд истребовал земельный участок из чужого незаконного владения, обоснованно отказав ответчику в применении срока исковой давности.

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в разрешении спора о принадлежности земельного участка или его части.

С учетом изложенного избранный способ защиты соответствует характеру нарушенного права и направлен на его восстановление.

Иные обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных               ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 15 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 22 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Петрова ФИО23 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: