Решение по делу № 33-22199/2017 от 05.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-22199/2017

город Уфа 01 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Науширбановой З.А.,

судей                             Минеевой В.В. и

                                Сагетдиновой А.М.,

при участии прокурора                 Фахретдиновой Ю.Ю.,

при секретаре                        Гарафутдиновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к Гареева Э.Ф. о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению Гареева Э.Ф. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, апелляционному представлению и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Гареева Э.Ф. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., поддержавшую апелляционное представление, объяснения представителя Гареева Э.Ф., по доверенности Гареева Э.Ф., о законности решения суда,

у с т а н о в и л а:

администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Гареева Э.Ф. о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета

В обосновании исковых требований указала, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от дата №...-р государственное имущество, расположенное по адресу: адрес, безвозмездно передано в собственность городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан (свидетельство о праве собственности №...). Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района адрес Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета MP адрес Республики Башкортостан от дата (соглашение продлено до дата) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы MP адрес Республики Башкортостан. Указанное жилое помещение (адрес) имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно ст. 4 действующего постановления Совмина РСФСР от дата №... «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие». Согласно предоставленным данным Гареева Э.Ф. зарегистрирована в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес внесено в реестр муниципального имущества специализированного жилищного фонда. Решение собственника (согласно сведениям из ЕГРП - адрес о предоставлении Гареева Э.Ф. спорного жилого помещения отсутствует, решение профсоюзного комитета и Администрации учреждения, в оперативном управлении которого находилось спорное жилое помещение, также отсутствует. Одним из оснований, свидетельствующих о том, что собственником спорного жилого помещения не выдавалось разрешение на заселение граждан в общежитие является передаточный акт о передаче госимущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан от дата №..., где сделана ссылка о том, что обременения у передаваемого имущества отсутствуют. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилы помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находилось до дата в оперативном управлении ГБОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации (ранее ГБОУ НПО Профессиональный лицей №...) и являлось собственностью Республики Башкортостан. Администрация ГБОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации без наличия решения собственника спорного жилого помещения не вправе было предоставлять Гареева Э.Ф. спорное жилое помещение даже для временного проживания и заключать с ней договор найма жилого помещения. На основании вышеизложенного договор найма жилого помещения от дата является недействительным, так как Администрация ГБОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации не вправе была заключать с Гареева Э.Ф. данный договор по передаче в пользование спорного жилого помещения, ввиду отсутствия на то законных оснований. Гареева Э.Ф. зарегистрирована в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: адрес дата, ранее Гареева Э.Ф. была зарегистрирована по адресу: адрес. Сама Гареева Э.Ф. в заявлении, направленном в адрес главы Администрации MP адрес Республики Башкортостан, указала, что спорное жилое помещение ей было предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в ГБУЗ Белебеевская ЦРБ. Согласно предоставленной в жилищный отдел Администрации MP адрес Республики Башкортостан трудовой книжки Гареева Э.Ф. в период с дата по настоящее время работает в ФГБУ санаторий им. Аксаково. Гареева Э.Ф. в трудовых отношениях ни с учреждением ГБОУ НПО Профессиональный лицей №... (ни с правопреемником ГБПОУ Белебеевский техникум механизации и электрификации), ни с Администрацией MP адрес Республики Башкортостан не состояла, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации MP адрес также не состоит. При предоставлении спорного жилого помещения Гареева Э.Ф. нарушены нормы о порядке предоставления специализированного жилого помещения (отсутствие решения собственника жилого помещения, отсутствие трудовых отношений), в связи с этим договор найма жилого помещения от дата должен быть признан недействительным. Гареева Э.Ф. письмом администрации MP адрес Республики Башкортостан от дата №... направлено уведомление о возможности предоставления спорного жилого помещения для временного проживания, в случае принятия Гареева Э.Ф. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на дата Гареева Э.Ф. в Администрацию MP адрес Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не обращалась, добровольно незаконно занимаемое спорное жилое помещение не освободила.

Ссылаясь на вышеизложенное, положения ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 92, 94, 99, 103, Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 24, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ истец администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит суд признать недействительным договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, от дата №...; признать Гареева Э.Ф. утратившей право пользования жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; выселить Гареева Э.Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес снять Гареева Э.Ф. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Гареева Э.Ф. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, мотивировав требования тем, что в период трудовых отношений в адресной больнице Гареева Э.Ф. в дата была предоставлена комната №..., по адресу: адрес.

В указанное жилое помещение она вселилась, и с дата по дата была зарегистрирована в вышеуказанной комнате. В августе 2016 г. Гареева Э.Ф. переселена в комнату №... по этому же адресу и с дата по настоящее время зарегистрирована и проживает по этому адресу. дата между Гареева Э.Ф. и Белебеевским профессиональным училищем №... Министерства народного образования Республики Башкортостан в лице директора Гареева Э.Ф. заключен договор найма жилого помещения 022. Комната №..., в которой Гареева Э.Ф. проживала до дата предоставлена ей по ходатайству Главного врача адрес Гареева Э.Ф. Ежегодно с ней подписывались договоры найма жилого помещения. дата между Гареева Э.Ф. и директором ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации заключен договор №.... С момента вселения, с 1999 года, Гареева Э.Ф., непрерывно, открыто и добросовестно владеет, пользуется комнатой, как своим имуществом, использует её по назначению. С момента предоставления комнаты и по настоящее время несет бремя содержания комнаты, вносит плату за жилое помещение и все коммунальные платежи, не имеет задолженности, производит текущий ремонт. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность, в дата, Гареева Э.Ф. решила приватизировать вышеуказанную комнату. В связи с этим обратилась в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на указанную выше комнату. Администрацией MP адрес Республики Башкортостан дан ответ на её заявление, что она не состоит в трудовых отношениях с ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации. По этим причинам с ней не может быть заключен договор социального найма.

Ссылаясь на вышеизложенное и руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ч. 1 ст. 2, ст. 6, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Гареева Э.Ф. Э.Ф. просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес; признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан к Гареева Э.Ф. о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении отказать.

Встречный иск Гареева Э.Ф. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гареева Э.Ф. право пользования жилым помещением - комнатой по адресу: РБ, адрес.

Признать за Гареева Э.Ф. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату по адресу: РБ, адрес

В апелляционной жалобе администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, относится к жилому помещению специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы, прохождения обучения, в связи с чем, считают, что спорное жилое помещение было предоставлено Гареева Э.Ф. не па законных основаниях.

В апелляционном представлении и.о. Белебеевского межрайонного прокурора Гареева Э.Ф. просит отменить решение суда. В обосновании представления указывает, что спорное жилое помещение предоставлено истцу без наличия законных прав и оснований для его предоставления. Истец в трудовых отношениях в момент предоставления и в настоящее время с ГБОУ СПО Белебеевский техникум механизации и электрификации, с собственником жилого помещения не состоит. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации MP адрес Гареева Э.Ф. также не состоит. Договор социального найма с Гареева Э.Ф. не заключался, договор найма от дата нельзя признать договором социального найма.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд пришел к обоснованному выводу, что истец занимает данное жилое помещение на условиях договора социального найма и право на приватизацию ранее использовано не было, спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится и не находится в доме расположенном в закрытом военном городке.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, дата между Белебеевским профессиональным училищем №... Министерства народного образования Республики Башкортостан в лице директора Гареева Э.Ф. и квартиросъемщиком Гареева Э.Ф. заключен договор найма жилого помещения №..., по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю, а также членам его семьи жилое помещение по адресу: адрес. В пункте 4.1 договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до освобождения жилого помещения.

дата между ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации, в лице директора Гареева Э.Ф. и Гареева Э.Ф. заключен договор найма жилого помещения №..., по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю жилое помещение по адресу: адрес. В пункте 12 договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания и действует до освобождения жилого помещения.

По сведениям ОВМ ОМВД России по адрес Гареева Э.Ф. зарегистрирована по адресу: адрес с дата.

Согласно карточке регистрации с дата по дата Гареева Э.Ф. была зарегистрирована по адресу: адрес

В материалах дела представлено ходатайство от дата №... от главного врача Белебеевской центральной районной больницы Гареева Э.Ф. к директору СПТУ-89 Гареева Э.Ф., с просьбой выделить место в общежитии №... для Гареева Э.Ф.

Допрошенная в качестве свидетеля Гареева Э.Ф., работающая согласно приобщенной к материалам дела трудовой книжке с дата по дата комендантом общежития государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №... (с дата преобразовано в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей №...), пояснила, что Гареева Э.Ф. заселилась в комнату №... по ходатайству Белебеевской ЦРБ. В данной комнате проживала дата, затем номер комнаты был изменен на 109. Таким образом, комната осталась та же, поменялся только номер.

Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан Гареева Э.Ф. отказано в заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по мотиву того, что в трудовых отношениях с ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации Гареева Э.Ф. не состоит.

Также судом установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата №...-р государственное имущество, расположенное по адресу: адрес, было безвозмездно передано в собственность городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан (свидетельство о праве собственности №...). Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района адрес Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения адрес MP адрес Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета MP адрес Республики Башкортостан от дата (соглашение продлено до дата), полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, переданы MP адрес Республики Башкортостан.

Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним общежитие, расположенное по адресу: адрес, находится с дата в собственности городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан. Ранее данное здание находилось в оперативном управлении ГБОУ НПО ПЛ №... адрес Республики Башкортостан.

По данным Белебеевского филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан Гареева Э.Ф. в адрес, р.адрес и адрес право бесплатной приватизации не использовала.

Установлено, что оплата коммунальных услуг за жилое помещение Гареева Э.Ф. вносится ежемесячно, задолженность отсутствует.

Согласно данным, предоставленным ООО УК «Радуга», на момент проверки комиссии Гареева Э.Ф. находилась в комнате, оплачивает коммунальные услуги ежемесячно, задолженность отсутствует.

Также судом установлено, что изначально Гареева Э.Ф. была заселена в комнату ..., где была прописана в период с дата по дата, затем номер этой же комнаты был изменен на 109, где Гареева Э.Ф. прописана с дата по настоящее время.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что Гареева Э.Ф. ранее не реализовала предоставленное законом право на бесплатную приватизацию занимаемой жилой площади, фактически пользуются предоставленной им комнатой с дата, зарегистрирована в ней по месту жительства, производит оплату коммунальных платежей исходя из площади занимаемой комнаты.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения Гареева Э.Ф.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено Гареева Э.Ф. для проживания в дата, с указанного времени она зарегистрирована в нем.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Гареева Э.Ф. в спорное помещение, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд промышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания Гареева Э.Ф. (18 лет) в спорном жилом помещении и оплаты коммунальных услуг и квартплаты за пользование им был установлен судом. Вселение Гареева Э.Ф. в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений с адресной больницей.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчика при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.

Поскольку ответчик занимает спорное помещение на законных основаниях (в связи с трудовыми отношениями Гареева Э.Ф.), между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения, то оснований для применения положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализир░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ №...-░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №...).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░. 109, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.7 ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2004 ░. № 189 –░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, - ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.