Решение от 25.03.2024 по делу № 5-443/2024 от 20.03.2024

... УИН 16RS0046-01-2024-006266-28

дело № 5-443/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Киселева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., паспорт ..., выдан ... ..., ..., ОГРНИП..., дата присвоения ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... с 09:00 по 15:00, при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) по случаям регистрации кишечной инфекции, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

... должностным лицом ФИО2 по ..., при составлении протокола об административном правонарушении, действия ИПСабиржанМ.Р. квалифицированы по статье6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИПСабиржанМ.Р.и её защитник ФИО3 вину признали, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ФИО2 по Республике ФИО4Хайретдинова, ФИО5 просили назначить наказание ИП СабиржанМ.Р. в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от ... № 52-ФЗ).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.(пункт 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 52-ФЗ)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.(пункт 3 статьи 34 Федерального закона от ... № 52-ФЗ)

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ).

СанПиН 2.3/...-20устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2.5, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с пунктом 2.8, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с пунктом 2.16, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

В соответствии с пунктом 2.18, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с пунктом 2.19, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с пунктом 2.21, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.22, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с пунктом 3.2, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с пунктом 3.4, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны осуществлять реализацию на следующий день готовых блюд.

В соответствии с пунктом 3.8, В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В соответствии с пунктом 3.10, Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с пунктом 3.13, Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с пунктом 4.5, В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

СанПиН 3.3686-21 установлены санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

В соответствии с пунктом 1997, безопасность продукции обеспечивает ее производитель. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

В соответствии с пунктом 1998, объектами производственного контроля на предприятиях и в организациях являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ... с 09:00 по 15:00, при осуществлении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) по случаям регистрации кишечной инфекции, в отношении ИПСабиржанМ.Р., осуществляющей деятельность в производственной столовой АО «Нэфис Косметикс» по адресу: ... допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

- планировка и размещение производственных помещений предприятия общественного питания при оказании услуг общественного питания работникам АО «Нэфис Косметикс» ИПСабиржанМ.Р. по адресу: ... не обеспечивает последовательности (поточности) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: допускается пересечение потоков сырья и готовой продукции при изготовлении мучных изделий и салатов. Технологическое оборудование для выпечки мучных изделий установлено без учета поточности технологического процесса, в одном помещении для замешивания теста. Привод для нарезки овощей при изготовлении салатов также размещен без учета поточности соблюдения технологии изготовления салатов, домывка овощей перед нарезкой организовано в моечной столовой посуды, в холодильной камере для хранения мясного сырья хранится готовая кулинарная продукция куриная печень с овощами;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания имеет повреждения, что затрудняет проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: краска на стенах и потолке местами отслоилась, свисает с потолка, имеется отпавшая плитка на стенах, пол местами в выбоинах, имеются сколы и отпавшие плитки, в местах прохождения коммуникаций имеются щели и отверстия;

- организовано совместное хранение уборочного инвентаря для туалета с инвентарем для уборки других помещений;

- санитарно-гигиеническое состояние производственных, складских и санитарно-бытовых помещений неудовлетворительное, полы грязные, под производственными столами и технологическим оборудованием имеется мусор и крошки, шкаф для хранения хлеба и гастроемкость для хлеба не очищены от крошек, минусовая холодильная камера не очищена от снеговой шубы и мусора, в складском помещении для хранения сыпучих продуктов стеллажи для хранения продукции, полы загрязнены пищевыми продуктами, шкафчики для хранения санитарной одежды загрязнены, имеются крошки, пыль, моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды загрязнены остатками пищи, в жирных разводах, внутренняя поверхность холодильников не очищена от крошек, поверхности местами ржавые, картофелечистка, технологические емкости для очищенных овощей грязные, вентиляционные решетки над тепловым оборудованием горячего цеха не очищены от пыли и жира, раковины для мытья рук грязные, противни для выпечки мучных изделий не очищены от нагара, емкости для сбора отходов грязные, пол захламлен тарой картонной, бывшей в употреблении;

- не соблюдается режим мойки и дезинфекции столовой и кухонной посуды, на момент осмотра производственных помещений ... в моечных ваннах имеется грязная кухонная посуда с остатками пищи от ..., хранящийся на стеллажах для чистой кухонной посуды инвентарь и гастроемкости с остатками пищи, плохо промыты, в жирных разводах, инструкции по применению моющих средств отсутствуют, температура горячей воды из крана моечных ванн при измерении терморегистрирующим устройством составляет 35,5^оС. При этом согласно инструкции по мойке и дезинфекции посуды и инвентаря, температура моющего раствора должна быть не менее 45^оС, тарелки на раздаче для порционирования блюд грязные, в разводах и крошках;

-складское помещение для хранения пищевой продукции (крупы, сахарный песок, соль, дрожжи, консервированная продукции) не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха, не ведется ежедневная регистрация показателей влажности в складском помещении, не ведется температурный лист по контролю температуры в холодильной камере;

- до работы допущены сотрудники столовой с нарушениями сроков прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения, вакцинации;

- в овощном цехе раковина для мытья рук захламлена пустыми кассетами для хранения яиц, хранение уборочного инвентаря не организовано в специально отведенном месте;

- в моечной столовой посуды своевременно не удаляются пищевые отходы, на момент осмотра моечной на столе в 2-х емкостях хранились пищевые отходы от ...;

- часть разделочных ножей, кухонного инвентаря, моечных ванн не имеют маркировки или имеют нечеткую маркировку, две разделочные доски из полимерных материалов расщеплены, что затрудняет проведение мойки и дезинфекции, доски местами покрыты плесенью, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции с маркировкой ОС ОВ хранится совместно;

- не осуществляется производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных испытаний за контаминацией возбудителями сальмонеллёзов объектов окружающей среду, а именно: в представленных протоколах лабораторных испытаний отсутствуют результаты исследований на наличие сальмонелл с технологического оборудования, инвентаря, рук;

-отсутствуют утвержденные технико-технологические карты на салат «зеленый», салат из квашеной капусты макаронник с сердцем;

- допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни, а именно: печень куриная с овощами, сосиска в тесте, яйцо в тесте – 10 шт. по 90 гр., перемяч – 22 шт. по 80 гр., ватрушки с повидлом – 7 шт. по 60 гр., треугольник с говядиной – 14 шт. по 100 гр., губадия – 10 шт. по 100 гр., сметанник – 1шт., хачапури – 1 шт.;

- допускается хранение остатков от предыдущего дня: макаронник с сердцем – 250 гр., компот из сухофруктов в количестве 100 литров с датой изготовления ...;

- результаты осмотра сотрудников заносятся в гигиенический журнал с авансовой датой, так при анализе журнала осмотра сотрудников столовой ..., результаты осмотра внесены до ....

То есть действиями ИПСабиржанМ.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИПСабиржанМ.Р. в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) и иными материалами дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Согласно выписке из ЕГРН ИП, основным видом деятельности ИПСабиржанМ.Р. является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Оснований для освобождения ИПСабиржанМ.Р. от административной ответственности не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств принятия ИПСабиржанМ.Р. всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнегоребенка.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность является причинение вреда здоровью значительному числу лиц.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить ИПСабиржанМ.Р. административное наказание в виде административного приостановление деятельности производственной столовой АО «Нэфис Косметикс», расположенной по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ...░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░ ... ..., ░░░░░ ... ..., ..., ░░░░░░..., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 11░░░░░ 00░░░░░....

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ....

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 3.12, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 32.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

...

...