Решение по делу № 2-3111/2014 от 25.06.2014

№2-3111/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

06 октября 2014 года

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Харченко С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастухова С.Н. к Администрации г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону, 3 –е лицо ЗАО НПП «Дисма» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Пастухова С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» ..., 3 –е лицо ЗАО НПП «Дисма» о признании права собственности. В обоснование иска указано, что истец является сособственником (83/100 доли) в земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 9994 кв.м., расположенного по адресу: .... Право собственности на указанную долю в земельном участке зарегистрировано за Пастуховой С.Н. в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РО, о чем в ЕГРП имеется регистрационная запись №61-61-01/148/2006-30 от 05.05.2006г. Совладельцем указанного земельного участка (17/100 доли) является ЗАО НПП «Дисма». На указанном земельном участке, находящимся в зоне Ж-2/1/17, с установленным видом использования: для эксплуатации гимназии, расположено нежилое строение, общей площадью 3631 кв.м., большая часть которой используется под гимназию. Собственниками нежилых помещений в данном строении являются Пастухов Ю.П.и ЗАО НПП «Дисма». Кроме того, за счет личных средств Пастуховой С.Н. в границах указанного земельного участка было возведено двухэтажное нежилое строение литер Т, общей площадью 508.1 кв.м. с целью его дальнейшего использования - под дошкольное учреждение. Возведение нежилого строения литер Т производилось с письменного согласия Пастухова Ю.П. и ЗАО НПП «Дисма». Вновь созданный объект недвижимого имущества - нежилое строение литер Т (основные конструкции здания, фундаменты, металлический каркас, наружные стены, внутренние перегородки, лестницы, перекрытия) находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены. Обеспечено соблюдение санитарных и противопожарных норм эксплуатации помещений В соответствии с классификацией п.З ГОСТ Р 53778 вновь возведенное нежилое строение не угрожает жизни и здоровью людей, что подтверждается отчетом №СЭ042/13. выполненным 02.08.2013г. Региональным отделением «Индекс-Дон» Центра негосударственных экспертиз «Индекс». Пастухова С.П. принимала меры к получению разрешения на строительство спорного объекта, в выдаче которого 31.07.2007г. МУ «ДАиГ» г. Ростова-на-Дону ей было отказано по причине непредставления документов в соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ. В то же время в ответ (исх.№59-34-2/17892 от 21.10.2013г.) на обращение Пастуховой С.Н. о предоставлении заключения о соответствии градостроительным нормам самовольно возведенного здания МУ «ДАиГ»г. Ростова-на-Дону указало, что земельный участок с находящимся на нем нежилым зданием литер Т, расположенный по пр.Космонавтов, 41/1, находится в границах красных линий, утвержденных постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 02.10.2012г. №850, а также рекомендовало для разрешения вопроса о признании права на вновь возведенное строение обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ с предоставлением доказательств о соответствии данного строения строительным нормам и отсутствии нарушений прав и интересов третьих лиц. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на двухэтажное нежилое здание литер Т, общей площадью 508.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № адресу: .... 41/1.

Истец и ее представитель по доверенности Баланова Е.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представители Администрации г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент архитектуры и градостроительства» г. Ростова-на-Дону, ЗАО НПП «Дисма» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ЗАО НПП «Дисма» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является собственником 83/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9994 кв.м., расположенный по адресу: .... ЗАО НПП «Дисма» принадлежит право собственности на оставшиеся 17/100 долей в праве собственности на вышеуказанный объект недвижимости. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП от ...

В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке, находящимся в зоне Ж-2/1/17, с установленным видом использования: для эксплуатации гимназии, расположено нежилое строение, общей площадью 3631 кв.м., большая часть которой используется под гимназию. Собственниками нежилых помещений в данном строении являются Пастухов Ю.П. и ЗАО НПП «Дисма».

Кроме того, за счет личных средств Пастуховой С.Н. в границах земельного участка по ... было возведено двухэтажное нежилое строение литер Т, общей площадью 508.1 кв.м., с целью его дальнейшего использования - под дошкольное учреждение. Возведение нежилого строения литер Т производилось с письменного согласия Пастухова Ю.П. и ЗАО НПП «Дисма».

Из материалов дела следует, что в 2007 г. истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства ... с заявлением для получения разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства, однако ему было отказано, поскольку последним был представлен не полный пакет документов, предусмотренный ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ответа ... от 14.10.2013г. вопрос узаконения самовольно возведенного нежилого строения литер «Т» на земельном участка по адресу: ... не входит в компетенцию администрации.

Истцом также был получен ответ Департамента архитектуры и градостроительства ... от ... г., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010301:10 по ... и нежилое здание литер «Т», находятся в границах красных линий, утвержденных постановлением Администрации ... от ... № в составе документации по планировке территории Северного жилого района – чертеж красных линий. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ..., утвержденными Решением городской Думы № от ... (ред. от 18.06.2013), рассматриваемый земельный участок входит в состав зоны жилой застройки второго типа Ж-2/1/17. Регламент разработан для целей преимущественного развития многоэтажного жилищного строительства как на свободных от застройки, так и на развиваемых застроенных территориях.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция, переустройство и перепланировка допускаются только с соблюдением нормативных и технических требований. Это обусловлено тем, что при реконструкции помещений производится комплекс работ связанных с изменением объектов недвижимости и появлением новых объектов недвижимости, их состава и функционального назначения, а также систем инженерного оборудования. Все это не должно нарушать установленные технические и санитарно-гигиенические требования, а также нормативы по эксплуатации жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное …без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В подтверждение заявленных требований истцом представлен отчет Центра судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС» №СЭ042/13 по строительно-техническому обследованию здания, расположенного по ... в ..., согласно которого основные конструкции здания фундаменты, металлический каркас, наружные стены и внутренние перегородки, лестницы, перекрытие находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с классификацией п. 3 ГОСТ Р 53778, не угрожают жизни и здоровью людей.

Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законе 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечены. Обеспечено соблюдение санитарных и противопожарных норм эксплуатации помещений.

Более того, в материалы дела представлено заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» №135-Э от 01.04.2014г., полученное в рамках гражданского дела №2-329/14, согласно которого, двухэтажное общеобразовательное здание литер "Т", расположенное в ..., имеет I группу капитальности, функциональную пожарную безопасность класса Ф. 4.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий", по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям, помещения расположенные в здании имеют функциональную взаимосвязь, которая обосновывается их объемно-планировочным решением, соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», СНиП 31-05-2003. "Общественные здания административного назначения" и СП44.13330.2011 "Административные и бытовые здания", Актуализированная редакция СНиП 2.09.04.

Объемно-планировочное и инженерное решения общеобразовательного здания литер «Т» имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.4.1, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97*. "Пожарная безопасность зданий.

Набор конструктивных элементов общеобразовательного здания литер «Т», не противоречит требованиям таблицы 4 "Сборник № 32 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) "Школы кирпичные двухэтажные". Москва, издательство литературы по строительству, 1972г" предъявляемых к общеобразовательным двухэтажным зданиям.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) общеобразовательного здания литер «Т» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Техническое состояние конструкций здания - работоспособное.

Конструктивная схема здания - бескаркасная с несущими металлическими колоннами, самонесущими продольными и поперечными шлакоблочными стенами и железобетонным межэтажным перекрытием.

Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой шлакоблочных стен, колон и жестких дисков перекрытий.

Конструктивные элементы общеобразовательного здания лит.Т и его расположение на земельном участке по адресу: ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Помещения общеобразовательного здания Лит. «Т», по адресу: Ростов-на-Дону, ... соответствуют п.5.6 и 5.7 СНиП 31-05-2003. "Общественные здания административного назначения".

Высота помещений общеобразовательного здания составляет: 4,06-4,32м на первом этаже, 2,80-3,62м на втором этаже, что соответствует требованиям п.5.5 СНиП 31-05-2003. "Общественные здания административного назначения" Высота помещений от пола до потолка должна быть не менее 3 м. В небольших офисах, размещаемых в объеме жилых зданий, и в заводских конторах, размещаемых в административно-бытовых зданиях, высота помещений может соответствовать высоте, принятой в этих зданиях и п 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м., а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

Габариты входных проемов основных помещений составляет 1,20 х 2,00 м, габариты входных проемов подсобных помещений составляет 0,80 х 2,20 м, что соответствует п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" где сказано, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее:

1,2 м — из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, — более 50 чел.;

0,8 м — во всех остальных случаях.

Доступ к помещениям второго этажа общеобразовательного здания осуществляется по двум лестницам (внутренней и наружной), ширина проступи ступеней составляет 30 см, ширина марша лестницы составляет -1,20 м, уклон лестниц составляет 1:1,75, что соответствует требованиям п. 6.29 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в котором сказано, что ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее:

а)    1,35м — для зданий класса Ф1.1;

б)    1,2 м — для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 чел.;

в)    0,7 м — для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

г)    0,9 м — для всех остальных случаев.

Двухэтажное общеобразовательное здание литер «Т» по адресу: в Ростов-на-Дону, ...,41/1, расположено на сформированном земельном участке, соответствует разрешенным видам использования и предельным параметрам, установленным п.п.1;2 ст. 32 П33_ ..., для зоны Ж-2/1/17 принятого Решением Городской думы № от ... «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в 18.06.2013г.

    Общеобразовательное здание литер «Т» не требует организации санитарно-защитной зоны, и размещение на данном земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно топографической съемке, выданной Департаментом архитектуры и градостроительства ... 22.10.2013г (л.д.15-17), исследуемое общеобразовательное здание литер «Т», расположенное по адресу: ..., находится в границах земельного участка №61:44:0010301:10, общей площадью 9994 кв.м и не выходит за красную линию застройки ... в ....

Расстояние от общеобразовательного здания литер «Т», расположенного по адресу: ... до противоположно расположенных строений многоквартирных жилых домов составляет: не менее 17,0м.

Расстояние от общеобразовательного здания литер «Т», расположенного по адресу: ... соответствует требованиям, указанным в табл.№ СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилой застройкой и общественными зданиями.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты указанных экспертиз, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования, Кроме того, эксперт ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» был предупрежден об уголовной ответственности.

Таким образом, необходимо отметить, что в судебном заседании судом не установлено, что самовольно возведенное двухэтажное нежилое здание литер «Т», общей площадью 508.1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010301:10 по адресу: .... 41/1 нарушило чьи-либо права и законные интересы, либо создало угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчик, не явившись в судебное заседание, тем самым не пожелал воспользоваться своим правом, предоставить суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратного, также суду не представлено.

Таким образом, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что требования истца законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Пастухова С.Н. право собственности на двухэтажное нежилое здание литер «Т», общей площадью 508,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010301:10 по адресу: .... 41/1.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2014 года.

Судья: