Решение по делу № 2-572/2015 от 24.06.2015

Гр.дело № 2-572/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Талица 25 сентября 2015 г.

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Шихалевой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.

при секретаре Борцовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Талицкого района к Управлению городского хозяйства г.Талица администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Талицкого района обратился в суд с иском к Администрации Талицкого городского округа, Управлению городского хозяйства г.Талица администрации Талицкого городского округа об обязании выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, обязать ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка по обращению министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, которой установлено, что в г.Талица, Свердловской области на пересечении ул. Запышминская и ул. Разина, напротив ООО «Талицкая ПМК», расстояние до реки Пышма - 0,5 км, на площади около 0,18 га, размещены твердые бытовые отходы, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО - 731110 01724, 4 класс опасности) - полиэтиленовые мешки с бытовым мусором, упаковка, ветки и т.д. Имеется аншлаг «Свалка мусора запрещена», территория ограждена забором. Географические координаты: широта - 57°01.772", долгота - 63°42.714", объем размещённых отходов составляет 15 куб. м.

Земельный участок, на котором осуществляется несанкционированное размещение отходов, находится на землях населённых пунктов.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 6 Устава Талицкого городского округа принятого Решением Талицкой районной Думы ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного распоряжением Правительства Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ № РП, к вопросам местного значения городского округа относятся: осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствии с Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.

На Управление топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства возлагается обязанность организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. п. 6, п. 4, ст. 36 Устава).

На Главу администрации городского округа возлагается обязанность по организации и обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области (п. п. 9, п. 6, ст. 29.1 Устава)

На администрацию городского округа возлагается обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, (п. 15, 20, 30 ст. 31 Устава).

Согласно п. 6 ст. 30 Устава ТГО расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.

Управление городского хозяйства города Талицы является отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации городского округа, осуществляющим деятельность на территории следующих населенных пунктов: город Талица, поселок Заводской, поселок Мака (ст. 30 Устава ТГО).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Ввиду того, что установить собственника твердых бытовых отходов, относящихся к 4-5 классам отходов не представляется возможным, а так же учитывая высокую опасность для среды обитания, прокурор Талицкого района считает необходимым возложить на органы местного самоуправления Талицкого городского округа обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на землях населенного пункта.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов, нарушаются конституционные права граждан (жителей г. Талица), неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор Талицкого района просит обязать Администрацию Талицкого городского округа в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда в пределах бюджетной сметы на 2015 год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, объемом 15 куб. м., расположенной в г. Талица, Свердловской области, на пересечении ул. Запышминская и ул. Разина, напротив ООО «Талицкая ПМК», расстояние до реки Пышма - 0,5 км, на площади около 0,18 га, с географическими координатами: широта - 57°01.772", долгота - 63°42.714",

Обязать Управление городского хозяйства г. Талица в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, объемом 15куб. м., расположенную в г. Талица, Свердловской области на пересечении ул. Запышминская и ул. Разина, напротив ООО «Талицкая ПМК», расстояние до реки Пышма - 0,5 км, на площади около 0,18 га, с географическими координаты: широта - 57°01.772", долгота - 63°42.714".

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком Байкаловском районе и Тугулымском районе.

В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Микушин Е.С. заявил об отказе от иска к ответчику Администрации Талицкого городского округа об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в пределах бюджетной сметы на 2015 год выделить денежные средства на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

Отказ от иска судом принят, производство по делу в этой части прекращено.

Помощник прокурора Талицкого района в судебном заседании представил уточненное исковое заявление, согласно которому просит обязать Управление городского хозяйства г. Талица в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в г. Талица, Свердловской области на пересечении ул. Запышминская и ул. Разина, напротив ООО «Талицкая ПМК» с географическими координаты: широта - 57°01.772", долгота - 63°42.714".

Представитель ответчика Соколов В.С. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание представителем ответчика иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░ - 57°01.772", ░░░░░░░ - 63°42.714".

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░