Решение по делу № 2-4161/2024 от 07.10.2024

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу №2-4161/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело №2-4161/2024

УИД №16RS0036-01-2024-008033-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года                                                                             город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аблаковой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием установленного возраста, а также ввиду отсутствия требуемого «длительного» страхового стажа.

В «длительный» страховой стаж не включены периоды неоплачиваемых и административных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве бухгалтера в колхозе «<данные изъяты>», поскольку согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы, то есть эти периоды рассматриваются как периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того, общая продолжительность «длительного» страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ., по мнению ответчика, составляет 33 года 11 месяцев 7 дней (требуемый – 37 лет), величина требуемого ИПК не менее 28,2 не имеется.

Рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

Истец считает, что решение ответчика незаконно, просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет 11 месяцев 7 дней.

При рассмотрении дела истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленным возражениям, исковые требования не признает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона №400) право на страховую пенсию по старости с 01.01.2019г. имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400).

В соответствии с Приложением №6 к Закону №400-ФЗ в 2022г. возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, увеличивается на 48 месяцев. Таким образом, с учетом положений, предусмотренных в Приложении №6 к Закону №400-ФЗ женщинам, которым исполняется 55 лет в 2022г., страховая пенсия назначается при достижении возраста 59 лет.

В силу ч.1.2. ст.8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель, вводя новые льготное условие для реализации права на пенсионное обеспечение по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, предусмотрел особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Страховой стаж истца исчислен в соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, составил менее требуемых 37 лет. Продолжительность стажа определена на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа СФР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.06.2020г. №1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Истец претендует на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, где, в свою очередь, законодателем установлен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым закон связывает возможность реализации пенсионных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.11 разд.II вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 разд.VIII указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из положений инструкций, правил ведения трудовых книжек (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, в трудовую книжку должны вноситься сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение со ссылкой на основание внесения. Заполнение трудовой книжки впервые производится в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя.

Согласно п.6 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совмина СССР от 21.04.1975г. №310, все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась к ответчику с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсии № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 37 лет (общая продолжительность «длительного» стажа на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 33 года 11 месяцев 7 дней).

При этом в «длительный» страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», поскольку в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы, то есть эти периоды рассматриваются как периоды отпуска без сохранения заработной платы.

ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400, с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400, но не ранее чем за месяц до возникновения права.

Не согласившись с данным решением истец обратилась с настоящим иском, в подтверждение заявленных требований представлена копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, о периоде работы в <данные изъяты>» Альметьевского района Республики Татарстан в ДД.ММ.ГГГГ., копия трудовой книжки колхозника, в которой указано, что ФИО1 принята членом колхоза «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Федеральным законом от 22.10.2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле» (ч.1 ст.17) предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч.3 ст.6 и ч.1 ст.23 данного Федерального закона (ч.1 ст.17).

Согласно записи в трудовой книжке колхозника № № на истца, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в колхозе «<данные изъяты>» работала в качестве <данные изъяты>, имеется подпись председателя колхоза.

Отказывая во включении в длительный страховой стаж указанных периодов работы, ответчик указывает, что согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы, то есть эти периоды рассматриваются как периоды отпуска без сохранения

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником ОГПН Альметьевского района УГПН ГУ МЧС России по Республике Татарстан в адрес СМС Аппаково, следует, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ., уничтожено здание управления <данные изъяты>» и сельсовета <адрес>.

Согласно справке конкурсного управляющего СКХ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. архивные документы колхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. не сохранились в виду пожара правления колхоза <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1.7 Устава СКХ «<данные изъяты>», а также постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. главы администрации Альметьевского района и г.Альметьевска, СКХ «<данные изъяты>» является правопреемником производственного кооператива «<данные изъяты>» Альметьевского района Республики Татарстан.

При рассмотрении дела свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили факт работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «<данные изъяты>».

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что за спорные периоды отсутствуют начисления заработной платы, не может служить основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует возможность представить какие-либо документы, подтверждающие спорные периоды работы.

Оценивая показания свидетелей, суд принимает их в качестве допустимого доказательства по делу. Факт работы допрошенных свидетелей подтверждается записями в трудовых книжках, исследованных судом в ходе судебного заседания. Свидетели являются посторонними для истца лицами, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется.

Исходя из исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в полной мере нашел свое подтверждение факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Поэтому требования о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием требуемой продолжительности страхового стажа (37 лет 11 месяцев 3 дня).

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН №) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в страховой стаж ФИО10 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>, в соответствии с трудовой книжкой колхозника, назначить страховую пенсию по старости в связи с наличием требуемой продолжительности страхового стажа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2024 года.

Судья Ф.Р. Аблакова

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан                                                    Ф.Р. Аблакова

Решение вступило в законную силу «       »_______________2025 года

Судья