Решение по делу № 33а-2042/2020 от 02.07.2020

    Судья: Богдан С.Г.                                                                        Дело №33а-2042-2020 г.

                                                                                                                  №2а-242/2020 г.

    46RS0006-01-2019-003279-94

    КУрский областной СУД

    АПЕЛЛЯЦИоННОЕ определение

    г. Курск                                                                                                         28 июля 2020 года

    Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

    председательствующего: Ермакова М.И.,

    судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,

    при секретаре: Логиновой П.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Курской области к К. о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, поступившее по апелляционной жалобе К. на решение Железногорского городского суда Курской области от 16 марта 2020 года, которым постановлено об удовлетворении заявленных требований.

    Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., выслушав административного ответчика К., подержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

    МИФНС России №3 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к К. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2018 г. в размере 8 211 руб.00 коп. и пени по НДФЛ в размере 18 руб.47 коп, а всего: 8229 руб. 47 коп.

    Судом постановлено приведенное выше решение.

            В апелляционной жалобе К. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований, так как указанная задолженность ею погашена.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области Бычкова И.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            В суд апелляционной инстанции не явился представитель Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Курской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав К., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.

        В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательный платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

        Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации предписано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

    Согласно п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страховых платежей в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

    В силу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неполученной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

    Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

    Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

    В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

    Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

    Материалами дела установлено, что К. состоит на налоговом учете в ИИФНС России №3 по Курской области и является плательщиком налога на доходы физических лиц в связи с регистрацией в качестве адвоката.

    20 мая 2019 г. ею сдана налоговая декларация за 2018 г. формы 3-НДФЛ с указанием суммы полученного дохода за 2018 г., налоговой базы для исчисления налога равной 63 156 руб. 32 коп., размере налога, составляющего 13% от полученного дохода 8 211 руб. со сроком уплаты – 15.07.2019 г.

    В установленный срок налог по НДФЛ за 2018 г. К. уплачен не был.

    По состоянию на 25 июля 2019 г. К. направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) из которого усматривается о наличии задолженности образовавшейся на 16.07.2019 г. по налогу на доходы физических лиц полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ за 2018 г. в размере 8211,00 руб. и пени в размере 18,47 руб.

    17 сентября 2019 г. мировой судья судебного участка №4 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области выдал судебный приказ о взыскании с К. обязательных платежей и санкций в сумме 8 229 руб. 47 коп.

    Определением мирового судьи судебного участка №4 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 30.09.2019 г. судебный приказ № г. от 17.09.2019 г. отменен на основании заявления К.

    Разрешая спор по существу, по общим правилам административного судопроизводства, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований о взыскании с К. налога на доходы физических лиц за 2018 г., так как, по мнению суда первой инстанции, уплаченный ею налог 26.07.2019 г. и 22.01.2020 г. зачислен налоговым органом в счет погашения задолженности К. по предыдущим периодам, что, якобы, следует из объяснений представителя административного истца.

    Судебная коллегия не находит оснований согласиться с таким выводом суда первой инстанции, так как представитель административного истца в судебных заседаниях суда первой инстанции участия не принимал, а потому приведенных в решении суда объяснений не давал.

    Кроме того, ст.78 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность зачета только излишне уплаченного (взысканного) налога. Однако, платежи осуществлены К. при наличии у нее недоимки по НДФЛ за 2018 г., не могли являться излишне уплаченными, что само по себе являлось препятствием к зачислению полученных сумм по другим видам обязательных платежей и санкций.

    Более того, в материалах дела не имеется письменных доказательств направления уплаченных К. денежных средств по чеку-ордеру от 26.07.2019 г. в размере 4105 руб. 50 коп. и по чеку-ордеру от 21.01.2020 г. в размере 4105 руб. 50 коп. на погашение недоимки по другим видам налогов и за другие налоговые периоды, а также не представлено доказательств тому, что полученные налоговым органом денежные средства зачислены на погашение той задолженности, возможность принудительного взыскания которой, им не утрачена.

    Таким образом, неконкретный вывод суда о возможности зачета налоговым органом поступивших в счет уплаты недоимки НДФЛ за налоговый период 2018 г. денежных средств за другие налоговые периоды или по другим видам платежей сделан без учета правовых позиций, изложенных в определении Конституционным судом Российской Федерации от 08.02.2007 г №381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и при отсутствии допустимых и достаточных доказательств.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

    Руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

        Решение Железногорского городского суда Курской области от 16 марта 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Курской области к К. о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций отказать.

    Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

    Председательствующий:

    Судьи: