Решение по делу № 2-238/2023 (2-4015/2022;) от 20.10.2022

Дело № 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 мая 2023 года                                                                        г. Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУ «Управление капитального строительства» к Кармишин А.В., Емельянов С.В. о взыскании излишне выплаченных сумм,

установил:

МБУ «Управление капитального строительства» к Кармишин А.В., Емельянов С.В., указав, что Кармишин А.В. был трудоустроен в МБУ «Управление капитального строительства» на должность главного инженера. В процессе работы Кармишин А.В. написал служебную записку на имя и.о. начальника учреждения Емельянова С.В. о необходимости денежной компенсации за использование личного транспортного средства. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация за использование личного транспорта 3 000 рублей. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности истца счетной палатой г. Оренбурга было составлено предписание от 13.10.2022 года № о незаконности выплат компенсаций и непринятии мер по взысканию полной суммы компенсации в размере 12 000 рублей. Предписание было выдано на основании того, что характер работы Кармишина А.В. не подразумевает разъезды и в организации имеются транспортные средства с экипажем. То есть отсутствует необходимость использования личного автомобиля. В связи с изложенным, Емельянов С.В. одобрил выплаты на компенсацию использования личного транспорта. Просит взыскать солидарно с ответчиков денежную сумму в размере 12 000 рублей, незаконно утвержденной и выплаченной компенсации за использование личного транспортного средства.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Счетная палата г. Оренбурга, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее пояснил суду, что Кармишин А.В. занимал должность главного инженера, а Емельянов- начальником учреждения. Кармишин А.В. без имеющихся законных оснований обратился с заявлением к начальнику о компенсации за использовании личного транспорта, которое было подписано, Кармишину А.В. было перечислено 12 000 рублей. Полагает, что должностная инструкция не подразумевает разъездной характер работы, денежные средства перечислены незаконно. Кроме того, в организации имеются служебные автомобили.

Ответчики Емельянов С.В., Кармишин А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела ответчик Кармишин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что когда он работал главным инженером, он следил за всеми объектами, кураторами. Характер работы был разъездной. В организации имелось три автомобиля, но их не хватало.

Представители третьих лиц Счетной палаты г. Оренбурга, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим о0бразом оформлен.

Статья 15 ТК РФ определяет, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как следует из статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Статьей 22 ТК РФ закреплена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

В силу статьи 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.07.2013 N 563 "О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием" (вместе с "Правилами выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием"). Для получения компенсации и возмещения расходов гражданский служащий подает заявление представителю нанимателя с указанием сведений, об исполнении каких должностных обязанностей и с какой периодичностью используется личный транспорт.

К заявлению прилагается копия свидетельства о регистрации транспортного средства (с предъявлением оригинала).

Решение о выплате компенсации и возмещении расходов принимается представителем нанимателя в 10-дневный срок со дня получения заявления гражданского служащего с учетом:

необходимости использования личного транспорта для исполнения должностных обязанностей, связанных с постоянными служебными поездками;

времени использования личного транспорта в служебных целях;

объема бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному государственному органу в федеральном бюджете на обеспечение его деятельности.

Максимальный размер компенсации в месяц не должен превышать предельный размер этой компенсации, предусмотренный приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 563.

Выплата компенсации и возмещение расходов гражданскому служащему производятся 1 раз в текущем месяце за истекший месяц на основании акта федерального государственного органа, в котором определены размеры компенсации и возмещения расходов.

Гражданскому служащему, которому предоставлен служебный транспорт с персональным закреплением, в случае его отказа от этого транспорта и подачи заявления о выплате компенсации и возмещении расходов устанавливается компенсация и возмещаются расходы в порядке и размерах, предусмотренных настоящими Правилами.

Судом установлено, что приказом от 09.10.2019 года Емельянов С.В., являющийся заместителем начальника МБУ «Управление капитального строительства» являлся исполняющим обязанности начальника МБУ «Управление капитального строительства».

В соответствии с должностной инструкцией начальника МБУ «УКС», утвержденной начальником управления дорожного хозяйства на начальника МБУ «Управление капитального строительства» возложены функции, в том числе подписывать финансовые документы, отчеты, справки, акты, в том числе ф. КС-2, ф. КС-3.

Приказом № от 25.11.2021 года Емельянов С.В. уволен по собственной инициативе с 01.12.2021 года.

Кармишин А.В. трудоустроен в МБУ «Управление капитального строительства» на должность главного инженера с 01.11.2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ Кармишин А.В. написал служебную записку на имя и.о. начальника учреждения Емельянова С.В. о необходимости денежной компенсации за использование личного транспортного средства в сумме 3 000 рублей ежемесячно.

Приказом и.о. начальника учреждения С.В. Емельянова от 15.01.2020 года №-п разрешено Кармишину А.В., главному инженеру отдела администрации, с 09.01.2020 по 31.12.2020 года. Установлена ежемесячная компенсация за использование личного транспортного средства в служебных целях в размере 3 000 рублей с 09.01.2020 по 31.12.2020.

Компенсация за использование личного автомобиля в служебных целях перечислена Кармишину А.В. 30.01.2020 в размере 3 000 рублей, 27.02.2020- 3 000 рублей, 27.03.2020 – 2 400 рублей, 30.04.2020- 2 400 рублей, 29.05.2020- 2 400 рублей. Всего на сумму 13 200 рублей.

Приказом №к от 09.11.2020 года с Кармишиным А.В. расторгнут трудовой договор по личному заявлению работника.

Согласно отчету счетной палаты г. Оренбурга от 20.01.2022 года о результатах контрольного мероприятия «Проверка выполнения МБУ «Управление капитального строительства» плана финансово-хозяйственной деятельности, муниципального задания, законности и эффективности использования муниципального имущества, выборочно были проверены компенсационные выплаты. Выявлены нарушения, в том числе выплачена излишне компенсация за использование личного транспорта в служебных целях главному инженеру с 09.01.2020 по 31.12.2020 в сумме 12 000 рублей.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности истца счетной палатой г. Оренбурга было составлено предписание от 13.10.2022 года № из текста которого следует, что согласно информации, предоставленной МБУ «УКС» от 13.07.2022 года «Проект внесения изменений в регламент взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных заказчиков и муниципального учреждения «Управление капитального ремонта» при исполнении функции по организации ремонтных и строительных работ, утвержденный распоряжением администрации г. Оренбурга от 26.11.2019 №-р разработан и проходит процедуру согласования». До настоящего времени регламент не утвержден. Меры к возмещению излишне выплаченной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях в сумме 12 000 рублей виновными лицами не приняты.

Предписание было выдано на основании того, что характер работы Кармишина А.В. не подразумевает разъезды и в организации имеются транспортные средства с экипажем.

Между тем, согласно положениям должностной инструкции главного инженера, утвержденной начальником МБУ «УКС» ФИО5 16.08.2018 года, в права и обязанности Кармишина А.В. входит, в том числе осуществление руководства специалистами производственного отдела технического надзора за производством работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции объектов или их строительства; осуществление контроля за соблюдением проектной, технологической дисциплины, соблюдением правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности; принятие участия в экспертизе проектов, подготовке публикаций, в работе семинаров и конференций по капитальному строительству, организовывать проведение работы по сдаче, приемке и вводу в эксплуатацию объектов строительства; представление интересов МБУ «УКС» на планерках и совещаниях по распоряжению начальника учреждения и др…

Согласно п.1.7 трудового договора №, заключенного с Кармишиным А.В. 01.11.2019 года работнику установлен разъездной характер работы. При этом работодатель возмещает работнику расходы, связанные с исполнением трудовых обязанностей, в том числе расходы по проезду и иные расходы, произведенные работником в разрешения и ведома работодателя.

Таким образом, должностные обязанности главного инженера МБУ «УКС» подразумевают разъездной характер работы, в связи с чем Кармишин А.В. обратился с заявлением к и.о. начальника Емельянову С.В., который принял решение и издал приказ о разрешении использования личного транспортного средства с установлением денежной компенсации в размере 3 000 рублей, что не превышает предельный размер компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. Данные действия работника и и.о. начальника не противоречат действующему законодательству.

Доводы истца о недобросовестности действий ответчиков отклоняются как несостоятельные, поскольку Кармишин А.В. и Емельянов С.В. действовали в соответствии с согласованными условиями трудового договора и положениями должностной инструкции, в рамках действующего законодательства и должностных полномочий.

Поскольку компенсация транспортных расходов назначена и выплачивалась Кармишину А.В. на основании приказа №-п от 15.01.2020 года на законных основаниях, так как он состоял в трудовых отношениях с МБУ «Управление капитального строительства», его работа имела разъездной характер, доказательства, свидетельствующие о недобросовестности при получении Кармишиным А.В. денежных средств суду нет представлены, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований учреждения.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований МБУ «Управление капитального строительства» к Кармишин А.В., Емельянов С.В. о взыскании излишне выплаченных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

      Судья

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.