Решение по делу № 12-96/2023 от 17.11.2023

Дело № 12-96/2023

УИД 34RS0024-01-2023-000297-11

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года                                                     р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Чурюмов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баннова С.П. на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Успех» Баннова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижневолжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – председатель СНТ «Успех» Баннов С.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Баннов С.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить процессуальный срок на обжалование постановления, а также отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств. Кроме того, считает о пропуске срока привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указал, что в п. 11 Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ТП и Опора находятся вблизи земельного участка № и огорожена забором, однако ТП и Опора не находятся на земле СНТ общего пользования, а находится в настоящей момент на земле участка № При этом, собственник данного участка не был опрошен, его жалоба о том, что ТП и Опора находятся на его участке, а не рядом, не нашла отражения в акте. Считает, что владелец земельного участка должен отвечать за вышеуказанные ТП и Опору.

Председатель СНТ «Успех» Баннов С.П. на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на рассмотрение жалобы не явился, извещался надлежащим образом.

Проверив в полном объёме материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что копия обжалуемого постановления получена Банновым С.П. ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на указанное постановление поступила в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Ввиду чего, ходатайство Баннова С.П. о восстановлении процессуального срока рассмотрению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Успех» Баннова С.П. выполнены в полной мере.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, на основании решения Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда в области электроэнергетики охраняемым законом ценностям при эксплуатации электроустановки опоры линии электропередач, расположенной вблизи земельного участка № в СНТ «Успех» <адрес>, находящихся в эксплуатации (на балансе) СНТ «Успех», проведена внеплановая выездная проверка.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении СНТ «Успех» главным государственным инспектором Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области ФИО3 выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утверждаемых приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: потребитель СНТ «Успех» не обеспечил содержание электроустановки (опора №О-11/8, ВЛ-10 кВ) в работоспособном состоянии не проводилось техническое обслуживание и ремонт на опоре. Опора имеет загнивание деревянных деталей с расщеплением древесин опоры, вследствие чего произошло ослабление бандажа крепления ригелей и изменение ее геометрических размеров с предельным натяжением питающей линии ТП №.

По результатам проверки главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым председатель СНТ «Успех» Баннов С.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п.7, п.9, п. 29, п.538, п. 556 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», утверждаемых приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае, когда в соответствии с Правилами требуется проведение осмотров ЛЭП, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, выявленные при осмотре дефекты должны фиксироваться владельцем объекта электроэнергетики в журнале дефектов с определением ответственных за устранение таких дефектов лиц и сроков устранения дефектов.

Владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №); организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.

При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.

При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.

Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.

Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.

В процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем СНТ «Успех» является Баннов С.П.

Какие-либо объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Вина председателя СНТ «Успех» Баннова С.П. как должностного лица, состоит в том, что он не выполнил установленные Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, а именно: не обеспечил содержание электроустановки (опора № ВЛ-10 кВ) в работоспособном состоянии не проводилось техническое обслуживание и ремонт на опоре. Опора имеет загнивание деревянных деталей с расщеплением древесин опоры, вследствие чего произошло ослабление бандажа крепления ригелей и изменение ее геометрических размеров с предельным натяжением питающей линии ТП №. В связи, с чем должностным лицом, рассматривающим административное дело, сделан правомерный вывод о том, что в действиях председателя СНТ «Успех» Баннова С.П. имеется вина в совершении административного правонарушения.

Довод автора жалобы о том, что ТП и опора не находится на земле СНТ общего пользования, а находится на земле участка 6а-1, в связи с чем владелец данного земельного участка должен отвечать за нее, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, непричастности к правонарушению, не может служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, ввиду следующего: при проведении главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <адрес> внеплановой выездной проверки установлено, что ВЛ-10 кВ № находится на балансе СНТ «Успех» в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ точка присоединения на опоре № балансодержателем которой является ПАО «Россети Юг». Кроме того, согласно Уставу СНТ «Успех», председатель обязан организовывать и контролировать работу по эксплуатации, ремонту, содержанию и реконструкции имущества СНТ «Успех».

Постановление о привлечении председателя СНТ «Успех» Баннова С.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в связи с чем довод Баннова С.П. о пропуске срока привлечения к ответственности, судья считает несостоятельным.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя по рассматриваемому делу, не установлено.

Административное наказание председателю СНТ «Успех» Баннову С.П. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1,4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом установленных обстоятельств, административный орган сделал обоснованный вывод о том, что административное наказание в виде штрафа в размере 2 100 рублей, является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

        Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Успех» Баннова С.П. - оставить без изменения, а жалобу Баннова С.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

        Судья                                           подпись                                А.М. Чурюмов

        Подлинник данного документа

        подшит в деле № 12-96/2023,

        которое находится в

        Среднеахтубинском районном суде.