Решение от 19.06.2015 по делу № 5-834/2015 от 15.06.2015

Дело № 5-834/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.06.2015 года Зеленоградский районный суд,

г.Москва 124365, корп.2001.

Федеральный судья Зеленоградского районного суда г. Москвы Козлова Е.В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Зеленоградском округе г.Москвы Богатырёвой О.С., действующей на основании доверенности, выданной главным санитарным врачом по Зеленоградскому округу г.Москвы Денисовым Л.А.,

представителей юридического лица- ООО «Союз Святого Иоанна Воина» ФИО5 и ФИО6, действующих на основании доверенностей, выданных генеральным директором ООО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в от­ношении юридического лица:

ООО «Союз Святого Иоанна Воина», ИНН №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющего юридический адрес: Россия, <адрес>, 3-ий <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в магазине «Верный», расположенном в <адрес>, вопреки требованиям ст.11; ч.1 ст.23; ч.1 и ч.2 ст. 27; ч.3 ст.29; ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в помещениях магазина выявлены следующие нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений:

-Юридическим лицом ООО "Союз святого Иоанна Воина" не разработан План санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью в магазине Верный по адресу: <адрес>, и не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека -персонала и населения, проживающего в зоне влияния предприятия (в смежных жилых помещениях второго этажа). Не предусмотрены и не выполнены шумо- и виброзащитные мероприятия, направленные на эффективное снижение шума от инженерно-технологического оборудования и предупреждение распространения его по строительным конструкциям здания в жилые помещения. Холодильные камеры, а также обеспечивающие их автономные вентиляционные системы и насосное оборудование пожаротушения размещены; непосредственно под жилыми помещениями, что недопустимо.

-Вентиляционный выброс производится под окнами жилых квартир, а не на 1 м. выше кровли, как требуется.

-При размещении магазина в жилом здании, перед началом эксплуатации не были проведены инструментальные измерения подтверждающие, что деятельность магазина не ухудшает условия проживания граждан в соседних жилых помещениях, в том числе, что соблюдаются гигиенические нормативы по шуму.

-Программа производственного контроля не представлена. Производственный контроль уровней шума на рабочих местах и в зоне влияния предприятия (в смежных жилых помещениях) не ведется. Измеренные уровни шума в жилых помещениях квартир второго этажа при работающем инженерно-технологическом оборудовании магазина (холодильное и вентиляционное оборудование) превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток в жилых помещениях на 12 дБА. В то же время измеренные при полностью выключенном оборудовании магазина уровни шума в квартире соответствуют нормативным значениям.

Таким образом, предпринимательская деятельность ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в магазине № <данные изъяты>», расположенном на 1-ом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> ухудшает условия проживании я граждан и создаёт угрозу здоровью постоянным воздействием сверхнормативного шума, что является нарушением:

-Федерального закона от 12.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

-Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - п.2.1; п.2.2; п.4.4; п.5.1; п.14.1,

-Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 с изменениями и лополнениями СанПиН 2.1.2.2801-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жи лых зданиях и помещениях» - п.6.1; п.3.2; п.9.1,

-Санитарных норм СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» -п.6.3, п.4 табл.3.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Зеленоградском округе г. Москвы Богатырёва О.С. показала, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, обнаруженные в ООО «Союз Святого Иоанна Воина», расположенном в <адрес>, столь значительны, что требуют замену холодильного оборудования и полный ремонт вентиляционных систем, установленных в помещениях магазина, что невозможно сделать без вскрытия потолка торгового зала. Проведение ремонтных работ невозможно без вывоза из помещений пищевых продуктов, поэтому, по её мнению, юридическому лицу должно быть назначено наказание в виде приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>.

Представители юридического лица ФИО5 и ФИО6 наличие в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, нарушений санитарно-эпидемиологических требований признали и пояснил, что нарушения, выявленные при проверке, будут устранены в недельный срок, поэтому не должны влечь за собой столь суровую меру наказания, как приостановление деятельности юридического лица.

Изложенные в постановлении обстоятельства и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материа­лами проверки:

-Протоколом об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя юридического лица уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным. В протоколе указаны многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые были выявлены в ходе проверки универсама « <данные изъяты>» ООО «Союз Святого Иоанна Воина», расположенного в <адрес> (л.д.1-3).

-Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки универсама «<данные изъяты>» ООО «Союз Святого Иоанна Воина», расположенного в <адрес> и уведомлениями юридического лица о сроках проведения проверки. (л.д.5).

-Копией регистрационных документов юридического лица (л.д. 9-11).

-Актом проверки ООО «Союз Святого Иоанна Воина», расположенного в <адрес>, в котором членами проверочной комиссии отражены многочисленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые были выявлены в ходе проверки.(л.д.9-13).

-Экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований (л.д.14).

-Протоколом измерения шума №242-51-06-35/Ш от ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях, расположенных над магазином. (л.д. 15,16).

-Протоколом измерений физических факторов в жилых помещениях, расположенных над магазином. (л.д. 17).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические нормативы» несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний. Санитарные нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и для физических лиц независимо от гражданства.

Ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в том числе - выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Часть 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ устанавливает, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими липами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ, условия работы с машинами. механизмами, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шум, вибрация, ЭМИ и др. виды излучении), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека - предельно допустимые уровни воздействия, которые устанавливаются санитарными правилами.

Пункт 2.1 и п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требуют, что при проектировании, строительстве организации торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования. Деятельность организации торговли не должна ухудшать условий проживания людей в жилых зданиях.

Пункт 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требует, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или поверхностью плоской кровли не менее, чем на 1м.

Пункт 5.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не допускает оборудовать холодильные камеры под или рядом с жилыми помещениями.

Таким образом, материалами дела установлено, что предпринимательская деятельность ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в магазине № <данные изъяты>», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ухудшает условия проживания граждан и создаёт угрозу здоровью постоянным воздействием сверхнормативного шума.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд считает, что вина юридического лица- ООО «Союз Святого Иоанна Воина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана.

Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью людей, а устранить указанные нарушения без полной замены вентиляционного оборудования, что влечёт проведение ремонтных работ в помещениях магазина, невозможно, суд считает необходимым временно приостановить деятельность универсама.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.