Решение по делу № 33-8594/2022 от 10.08.2022

Судья Белобородова Е.Ю.Докладчик Полуэктова Т.Ю. Дело № 33-8594/2022 (2-143/2022) 42RS0013-01-2021-004227-18

        А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                   8 сентября 2022 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

    председательствующего         Першиной И.В.

судей                     Бычковской И.С., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре             Бурдуковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Борисова Александра Вячеславовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу Ереминой Олеси Сергеевны, действующей на основании доверенности, на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 9 июня 2022 г.,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

Борисов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Определением суда от 18.10.2021 по делу произведено процессуальное правопреемство ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУ - ОПФР РФ по Кемеровской области – Кузбассу) (л.д.65-66).

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) приняты решения, которыми истцу отказано включить в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагает, что принятие пенсионным органом решения, осуществленным без учета Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также без учета ч.3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», без учета оборотов по транзитным счетам, является нарушением его права на реализацию пенсионного обеспечения.

С учетом уточнения требований просит признать незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды работы в страховой стаж: с 23.08.2005 по 31.01.2006 в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь» Республики Казахстан; с 01.02.2006 по 02.04.2007 в качестве подземного проходчика ТОО «шахта Западная»; с 26.09.2009 по 21.08.2010 в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтостроитель» Республики Казахстан; с 02.09.2010 по 01.07.2011 в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан.

Включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 30.11.1992 по 01.03.1993 в качестве подземного горнорабочего ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан – календарно;

с 02.03.1993 по 03.04.1995 в качестве подземного проходчика ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца;

с 01.01.1998 по 09.02.2005 в качестве подземного проходчика на шахте им. Кузембаева Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца;

с 21.02.2005 по 11.08.2005 в качестве подземного проходчика ТОО «Мечелуглересурс» - из расчета год за год и три месяца;

с 23.08.2005 по 31.01.2006 в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь» Республики Казахстан из расчета год за год и три месяца;

с 01.02.2006 по 02.04.2007 в качестве подземного проходчика ТОО «шахта Западная» - из расчета год за год и три месяца;

с 26.09.2009 по 18.11.2009, с 28.11.2009 по 17.02.2010, с 18.03.2010 по 21.08.2010 в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтростроитель» Республики Казахстан – из расчета год работы за 9 месяцев;

с 02.09.2010 по 01.07.2011 в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца,

назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2022 года постановлено исковые требования Борисова А.В. к ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решения ГУ - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № 406822/15 от 27.08.2015, № 302986/21 от 13.08.2021 незаконными.

Обязать ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу включить Борисову А. В. в страховой стаж периоды работы: с 23.08.2005 по 31.01.2006 в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь» Республики Казахстан; с 01.02.2006 по 02.04.2007 в качестве подземного проходчика ТОО «шахта Западная»; с 26.09.2009 по 21.08.2010 в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтостроитель» Республики Казахстан; с 02.09.2010 по 01.07.2011 в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан.

Обязать ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу включить Борисову А.В. в стаж на соответствующих видах работ по п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 30.11.1992 по 01.03.1993 в качестве подземного горнорабочего ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан – календарно;

с 02.03.1993 по 03.04.1995 в качестве подземного проходчика ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца;

с 01.01.1998 по 09.02.2005 в качестве подземного проходчика на шахте им. Кузембаева Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца;

с 21.02.2005 по 11.08.2005 в качестве подземного проходчика ТОО «Мечелуглересурс» - из расчета год за год и три месяца;

с 23.08.2005 по 31.01.2006 в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь» Республики Казахстан из расчета год за год и три месяца;

с 01.02.2006 по 02.04.2007 в качестве подземного проходчика ТОО «шахта Западная» - из расчета год за год и три месяца;

с 26.09.2009 по 18.11.2009, с 28.11.2009 по 17.02.2010, с 18.03.2010 по 21.08.2010 в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтростроитель» Республики Казахстан – из расчета год работы за 9 месяцев;

с 02.09.2010 по 01.07.2011 в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан – из расчета год за год и три месяца.

Обязать ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить Борисову А. В. страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Борисова А. В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ -ОПФР РФ по Кемеровской области – Кузбассу Еремина О.С. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требованиях отказать, так как на запросы пенсионного органа о подтверждении стажа и заработной платы, в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок ответ не поступил, то есть страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработная плата не подтверждены надлежащим образом.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан отменены, в связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как пенсионное законодательство Республики Казахстан не дает право на досрочное назначение пенсии.

Также указывает, что доказательств, подтверждающих, что за период истца с 01.01.2013 по 31.08.2014 начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, истцом не представлено.

Относительно доводов апелляционной жалобы Борисовым А.В. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях судебная коллегия приходить к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.В. обратился в Пенсионный фонд г. Междуреченска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Борисову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ: на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 04 месяца 14 дней – работника неведущих профессий. Не включены в страховой стаж периоды работы: с 01.09.2006 по 30.11.2006, с 01.03.2007 по 02.04.2007 – в качестве подземного проходчика в ТОО «Шахта Западная»; с 26.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 31.03.2010, с 01.05.2010 по 31.05.2010, с 01.07.2010 по 21.08.2010 – в качестве подземного проходчика в ТОО «Шахтостроитель», так как нет факта уплаты страховых взносов за данные периоды в Государственный центр по выплате пенсии Республики Казахстан (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.В. повторно обратился в ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ: имеется 15 лет 04 месяца 11 дней работника неведущих профессий.

Не включены в подсчёт стажа на соответствующих видах работ периоды: с 30.11.1992 по 03.04.1995 (2 года 4 месяца 4 дня) – в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан, так как на запросы по факту проверки документов, направленные в компетентные органы Республики Казахстан, в установленный срок ответы не поступили;

с 01.01.1998 по 09.02.2005 (7 лет 1 месяц 9 дней) в качестве подземного проходчика на шахте им. Кузембаева Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан;

с 21.02.2005 по 11.08.2005 (5 месяцев 19 дней) в качестве подземного проходчика ТОО «Мечелуглересурс»;

с 23.08.2005 по 31.01.2006 (5 месяцев 8 дней) в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь» Республики Казахстан;

с 01.02.2006 по 02.04.2007 (1 год 2 месяца 2 дня) в качестве подземного проходчика ТОО «Шахта Западная»;

с 26.09.2009 по 18.11.2009, с 28.11.2009 по 17.02.2010, с 18.03.2010 по 21.08.2010 ( 10 мес.26 дней) в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтростроитель» Республики Казахстан;

с 02.09.2010 по 01.07.2011 (10 месяцев) в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан в связи с отменой в Республики Казахстан института досрочных пенсий

с 14.12.2011 по 31.12.2011 ( 18 дней) – в качестве проходчика ООО «Сибшахторудстрой», так как предприятием не сданы индивидуальные сведения, также имеются отвлечения от основной работы (20 дней), простои (11 дней), отпуск без сохранения заработной платы ( 2 мес.21 день) (л.д. 33-35).

Из записей трудовой книжки усматривается, что Борисов А.В. с 30.11.1992 осуществлял трудовую деятельность в качестве подземного горнорабочего ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой», 02.03.1993 переведен подземным проходчиком ШСУ «Карагандашахтопроходка», уволен 03.04.1995.

В период с 01.01.1998 по 09.02.2005 работал в качестве подземного проходчика на шахте им. Кузембаева Угольного департамента АО «Миттал Стал Темиртау», где неоднократно переводился подземным проходчиком 5 разряда на различные участки, уволен 09.02.2005.

С 21.02.2005 принят в качестве подземного проходчика ТОО «Мечелуглересурс», уволен 11.08.2005.

23.08.2005 принят в качестве подземного проходчика на шахте ТОО «Укрказуголь», уволен 31.01.2006.

01.02.2006 принят в качестве подземного проходчика ТОО «шахта Западная», уволен 02.04.2007.

С 26.09.2009 трудоустроен в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтростроитель», уволен 21.08.2010.

02.09.2010 принят в качестве подземного проходчика шахты «Саранская» Угольного департамента АО «Арселор Миттал Темиртау», уволен 01.07.2011 (л.д. 11-15).

Сведения о периоде работе истца с 30.11.1992 по 03.04.1995 в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика ШСУ «Карагандашахтопроходка» комбината «Карагандашахтострой» Республики Казахстан подтверждаются архивными справками Государственного архива г.Караганды от 29.12.2014 (л.д. 20).

По данным архивной справки «АрселорМиттал Темиртау» от 11.05.2018 следует, что Борисов А.В. действительно работал на шахте имени 50 лет СССР Угольного Департамента «Испат Кармет» с 01.07.1996 по 09.02.2005 в качестве подземного проходчика 6, 5 разрядов, различных участков. Административными, учебными и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днём под землёй (л.д. 31).

Из справки от декабря 2014, уточняющей особый характер работы ТОО «Укрказуголь», следует, что Борисов А.В. работал в ТОО «Укрказуголь» с 23.08.2005 по 31.01.2006 в качестве подземного проходчика по ремонту стволов полный рабочий день. Работа предусмотрена Списком №1 раздел 1 подраздел 1 пункт 1010100а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Основания выдачи справки: личные карточки по учёту кадров, приказы по шахте 2005-2006 гг., табеля учёта рабочего времени, лицевые счета начисления заработной платы (л.д. 21).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы ТОО «Шахта Западная», Борисов А.В. работал на шахте «Западная» с 01.02.2006 по 02.04.2007 в качестве проходчика по ремонту вертикальных стволов с полным рабочим днем на подземных работах. Работа предусмотрена Списком №1 раздел 1 подраздел 1 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 код профессии 1010300а-17491. Основания выдачи справки: личные карточки по учёту кадров, приказы по шахте 2006-2007 гг., штатное расписание, табеля учёта рабочего времени, лицевые счета начисления заработной платы, журнал спусков в шахту (л.д. 19).

Справками от 13.06.2018, 28.06.2018, 08.04.2022уточняющей особый характер работы ТОО «Шахтостроитель», подтверждается, что Борисов А.В. работал в качестве подземного проходчика на участке ГПУ (горнопроходческий) с 26.09.2009 по 21.08.2010, с полным рабочим днем под землей, которому предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 19.11.2009 по 27.11.2009, с 18.02.2010 по 17.03.2010 (л.д. 32, 119, 135).

В соответствии с архивной справкой «АрселорМиттал Темиртау» от 31.12.2014, что Борисов А.В. действительно работал на шахте «Саранская» с 02.09.2010 по 01.07.2011 подземным проходчиком 5 разряда участка УВП. Административными, учебными и отпусками без содержания не пользовался. Справка дана для подтверждения подземного стажа работы с полным рабочим днём под землёй. Основание: личные карточки по учёту кадров, книги приказов, лицевые счета начисления заработной платы за 2010-2011 гг.(л.д. 92).

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорные периоды работы Борисова А.В. в Республике Казахстан не включены в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж, за исключением части периода с 01.01.1998 по 31.12.2001 (4 года 1 день), учтённых ответчиком как обычные условия труда (л.д. 45-46, 101-102).

При этом из данных о стаже, сформированных по состоянию на 2015 год, следует, что в стаж на соответствующих видах работ включен период работы с 1995 по 2005 год в Республике Казахстан- 9 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. 97-98).

Согласно информации Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 18.05.2018 по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», с этого времени Центральный вариант ведёт учёт поступающих взносов (л.д.26).

Уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в отношении Борисова А.В. за период с 19.02.1998 по 23.08.2011 гг. подтверждается оборотами по транзитным счетам (л.д. 27-30).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства по делу, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив собранные по делу доказательства, доводы сторон, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения Борисову А.В. спорных периодов как в стаж на соответствующих видах работ в Республике Казахстан, так и в страховой стаж (общий трудовой), исходя из документального подтверждения выполнения Борисовым А.В. работ в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика, которые предусмотрены соответственно Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 с учетом занятости полный рабочий день на подземных работах.

При этом суд посчитал необходимым включить периоды работы с 26.09.2009 по 18.11.2009, с 28.11.2009 по 17.02.2010, с 18.03.2010 по 21.08.2010 в качестве подземного проходчика ТОО «Шахтростроитель» Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, но не учитывать их в подсчет стажа на соответствующих видах работ, исходя из п. 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку у истца отсутствует полный год подземной работы, подлежащий включению в стаж за 9 месяцев.

Разрешая требования в части назначения досрочной страховой пенсии, суд учёл, что по данным Пенсионного фонда стаж Борисова А.В. на дату первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составляет 21 год 04 месяца 14 дней, с учетом включенных спорных периодов в календарном исчислении и в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (без подсчета периода работы в ТОО «Шахтростроитель») составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по досрочному назначению Борисову А.В. страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию - ДД.ММ.ГГГГ, признав решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № и незаконными.

Удовлетворяя требования о взыскания судебных расходов, суд, руководствуясь ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявленный размер судебных расходов в сумме 15000 рублей является завышенным, взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 10000 рублей, учитывая проделанную представителем работу – составление искового заявления, уточненных исковых заявлений, участия в судебных заседаниях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения спорных периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, фактических обстоятельствах дела, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом N 258н от 31.03.2011 Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 N 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от ДД.ММ.ГГГГ N 1930. Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке N 1, 2 имеют право на назначение пособия:

по Списку N 1 - мужчины по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;

по Списку N 2 - мужчины по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", граждане, имевшие по состоянию на 01.01.1998, стаж работы по Списку N 1, N 2 имеют право на назначение пособия.

Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", утратившим силу с 01.01.1998, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11.01.1993 N 26 при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР" на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 с последующими дополнениями и изменениями.

Судебной коллегией не принимается во внимание довод апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца - с 23.08.2005 по 31.01.2006; с 01.02.2006 по 02.04.2007; с 02.09.2010 по 01.07.2011 не подлежит включению в страховой стаж в связи с отсутствием ответа компетентного органа Республики Казахстан о достоверности и обоснованности выдачи документов о стаже, так как данные периоды работы повреждаются достоверными доказательствами, представленными в материалы дела, - справками работодателя, трудовой книжкой, оснований которым не доверять не имеется.

Также, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Указанными выше справками работодателей подтверждается особый характер работы и условия труда Борисова А.В. в спорные периоды, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в условиях полного рабочего дня.

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды подтверждается справкой Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, согласно которой за Борисова А.В. перечислялись обязательные пенсионные взносы, а также непосредственно оборотами на транзитные счета вкладчика с 1998 по 2011 гг. (л.д.26-30).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы истца в Республике Казахстан, поскольку иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца в Республике Казахстан после 1998 года в связи с отменой с 01.01.1998 назначения досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков №481, N 1, спорные периоды работы Борисова В.А. подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

Доводы жалобы в части отсутствия доказательств начислений и уплаты дополнительных тарифов по страховым взносам за период работы истца с 01.01.2013 по 31.08.2014 являются несостоятельными, поскольку какого-либо правового значения для правильного разрешения заявленных требований не имеют, учитывая, что спорный период охватывается периодом по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, суд возложил на пенсионный орган обязанность назначить Борисову А.В. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что на дату первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ стаж истца на соответствующих видах работ в неведущих профессиях составляет 21 год 04 месяца 14 дней, и с учетом включенных спорных периодов в календарном исчислении и в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (за исключением периода работы в ТОО «Шахтростроитель»), требуемый стаж - 25 лет составит на дату ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд не привел соответствующий требованиям закона расчет исчисления стажа Борисова В.А., дающего право на досрочное назначение пенсии соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и не рассчитал его продолжительность.

Между тем, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неверно определён стаж истца на соответствующих видах работ в неведущих профессиях - 21 год 04 месяца 14 дней, исходя из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как усматривается из протокола заседания комиссии УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца на соответствующих видах работ в неведущих профессиях на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, а также данных о стаже на ДД.ММ.ГГГГ : составляет 21 год 04 месяца 14 дней, при этом в данный стаж включены оспариваемые по настоящему делу периоды работы истца в Республике Казахстан по Списку №1 : с 30.11.1992 по 01.03.1993 ( 3 мес.2 дня), с 02.03.1993 по 03.04.1995 (2 года 1 мес.2 дня) – из расчёта 1 год за 9 месяцев; с 30.05.1995 по 09.02.2005 ( 9 лет 8 месяцев 10 дней) – каждый полный год зачтён за 1 год и 3 месяца как подземные горные работы; с 21.02.2005 по 11.08.2005 ( 5 мес 21 дн) - из расчёта 1 год за 9 месяцев; с 23.08.2005 по 31.01.2006 ( 5 мес.9 дней) – из расчёта 1 год за 9 месяцев; с 01.02.2006 по 31.08.2006 (7 мес), с 01.12.2006 по 28.02.2007 ( 2 мес 28 дн)- из расчёта 1 год за 9 месяцев; с 15.05.2007 по 01.08.2007 ( 2 мес 17 дней) - из расчёта 1 год за 9 месяцев; с 23.11.2007 по 31.08.2008 ( 9 мес 8 дней) - каждый полный год зачтён за 1 год и 3 месяца как подземные горные работы ; с 01.10.2009 по 31.10.2009 ( 1 мес), с 01.12.2009 по 31.12.2009 (1 мес), с 01.04.2010 по 30.04.2010 29 дн), с 01.06.2010 по 30.06.2010 ( 1 мес) - из расчёта 1 год за 9 месяцев, с 02.09.2010 по 01.07.2011 (10 мес)- из расчёта 1 год за 1 год 3 месяцев как подземные горные работы (л.д.23-25).

Следовательно, в льготном исчислении бесспорный стаж истца на соответствующих работах составляет 18 лет 7 месяца 1 дн на 04.06.2015 (учитывая период с 15.05.2007 по 01.08.2007 (1 год работы за 9 месяцев).

ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.В. повторно обратился в суд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом согласно решению пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) стаж Борисова А.В. на соответствующих видах работ составил 15 лет 04 месяца 11 дней, с невключением периодов работы истца в Республике Казахстан (л.д.33-35).

Принимая во внимание, что бесспорный стаж истца, учтенный Пенсионным фондом на 2015 год, составляет 18 лет 7 мес 1 дн, с учётом включенных периодов работы по решению суда, подлежащих учёту при подсчёте стажа, исключая периоды бесспорного стажа 01.01.1998 по 09.02.2005 (7 л.1 мес.3 дня ), 02.09.2010 по 01.07.2011 (10 мес): с 30.11.1992 по 01.03.1993 календарно – 3 месяца 2 дня; с 02.03.1993 по 03.04.1995 (2 года 1 месяц 2 дн) из расчета год за год и три месяца; с 21.02.2005 по 11.08.2005 (5 месяцев 20 дней) из расчета год за год и три месяца; с 23.08.2005 по 31.01.2006 (5 месяцев 9 дней) из расчета год за год и три месяца; с 01.02.2006 по 02.04.2007 (1 год 2 месяца ) из расчета год за год и три месяца; специальный стаж истца в льготном исчислении составляет 5 лет 5 месяцев 4 дня в льготном исчислении ( календарно 4 года 5 мес 4 дн), то на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ его специальный стаж составляет 24 года 5 дней.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно произведенного судебной коллегией подсчета стажа истца, на дату первоначального обращения Борисова А.В. – ДД.ММ.ГГГГ им не выработан требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 25 лет, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.В. повторно обратился в суд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату обращения за пенсией бесспорный стаж Борисова А.В. на соответствующих видах работ составил 15 лет 04 месяца 11 дней.

Учитывая, что бесспорный стаж истца, учтенный ответчиком на дату повторного обращения, составляет 15 лет 04 месяца 11 дней, с учётом включенных по решению суда периодов работы в календарном и льготном исчислении составит 14 лет 6 месяцев 13 дней, общий специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 10 месяцев 24 дня.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости назначения истцу досрочной пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты его повторного обращения в Пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату им выработан требуемый стаж.

При таких обстоятельствах, решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2022 г. подлежит изменению в части даты назначения досрочной страховой пенсии на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права), с принятием в данной части нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2022 г. изменить в части, принять в данной части новое решение.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по Кемеровской области – Кузбассу назначить Борисову Алексею Вячеславовичу, СНИЛС 148 – 316 - 981 87, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий                        И.В. Першина

Судьи                                    И.С. Бычковская

Т.Ю. Полуэктова