Решение по делу № 5-550/2022 от 01.03.2022

Дело № 5-550/2022

УИД № 78RS0014-01-2022-002517-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                         01 марта 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Гюнтер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

Киселева Алексея Вячеславовича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Вину Киселева А.В. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, а именно:

«28» февраля 2022 года около «20» час. «40» мин. по адресу: у дома 35 по Невскому проспекту в г. Санкт-Петербурге Киселев А.В. принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании, в том числе массовом передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020    № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (п.6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 №21), предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020    № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров.

В проводимой акции «против войны с Украиной», не являющейся публичным мероприятием, участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до гр. Киселева А.В. старшим лейтенантом полиции ФИО6 старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. СПб, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а также потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Однако Киселев А.В. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции.

Таким образом, Киселев А.В. участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушения санитарных норм и правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 28.02.2022 года в 23 часа 15 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 37, к. 3.

Киселев А.В. в судебное заседание явился, фактически вину во вменённом правонарушении не признал, пояснил, что участвовал массовом передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной», так как на Украине у него проживают родственники и близкие люди, однако, находился в маске, соблюдал социальную дистанцию настолько, насколько это было возможным.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав позицию Киселева А.В. суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.02.2022 года в отношении Киселева А.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны. От дачи объяснений при составлении протокола Киселев А.В. отказался, о чем свидетельствует его подпись,

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным 28.02.2022 года в отношении Киселева А.В.;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Киселева А.В.,

- документом на лицо, сведениями о судимости на имя Киселева А.В.,

- рапортами сотрудников УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО4 и ФИО5 от 28.02.2022 года, в которых изложены обстоятельства задержания Киселева А.В. 28.02.2022 года в 20 часов 40 минут у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге и доставления его в 29 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОООП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербург ФИО4 и ФИО5 от 28.02.2022 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что 28.02.2022 в 20 час 40 мин был задержан Киселев А.В. у дома 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном «против войны с Украиной» и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции «против войны с Украиной» участвовало порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Киселева А.В. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Киселев А.В. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, ФИО6,

- копией обращения к гражданам при несогласованном мероприятии, являющейся приложением к объяснениям;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург ФИО6 от 28.02.2022 года из которых следует, что 28.02.2022 он заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в Центральном районе Санкт-Петербурга, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах «против войны с Украиной». Службу нес у дома 35 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга. В его задачи входило предупреждение и пресечение административных правонарушений. Примерно с 17 часов 00 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдающих между собой установленную социальную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 200 человек, он посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, потом требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда мое законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, осуществлялось задержание нарушителей и препровождение их в автобусы для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- запросом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.02.2022 года №11/2-968 адресованным в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении информации относительно возможности проведения 28.02.2022 года публичных и иных массовых мероприятий на территории Санкт-Петербурга;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому на 28.02.2022 года уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- выпиской из книги А 2947 постовых ведомостей 29 отдела полиции о расстановке патрульно-постовых нарядов на 28.02.2022,

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 28.02.2022 года;

- видеозаписями, имеющимися на диске, из которых следует, что 28.02.2021 года имело место одновременное массовое пребывание граждан в общественном месте - в центральной части Санкт-Петербурга, повлекшем нарушения санитарных норм и правил,

- справкой инспектора ОИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО7 к видеозаписям, согласно которой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью просмотра и фиксации материалов проведенной акции «против войны с Украиной», осуществлено выборочное копирование фото и видео файлов;

- протоколом об административном задержании, составленном в соответствии с требованиями ст.ст.27.2, 27.4 КоАП РФ в отношении Киселева А.В.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Киселева А.В. в его совершении.

Так, опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции, чьи письменные объяснения приобщены к материалам дела, были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п. 6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе, в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 28.02.2022 года в 20 часов 40 минут Киселев А.В., находясь у д. 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербург ФИО6, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Киселев А.В. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, была задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Киселева А.В. 28.02.2022 года в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте у д. 35 по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Киселева А.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований не доверять допрошенным в качестве свидетелей сотрудникам полиции, предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Тезисы, изложенные в обращении, адресованном к гражданам и журналистам, участвующим в несогласованном мероприятии, не влияют на квалификацию действий лица, поскольку совокупностью исследованных доказательств было установлено, что проводимая акция не является публичным мероприятиям. Протоколом об административном правонарушении в действиях лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, который нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст. 3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Киселева Алексея Вячеславовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое ) суток.

Зачесть в срок административного ареста срок административного задержания Киселева А.В. в период с 20 час. 40 мин. 28.02.2022 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: