Решение по делу № 2-77/2024 от 27.03.2024

№ 2-77/2024

№

                                                РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

с. Анучино                                                              11 июля 2024 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., при секретаре судебного заседания Матузко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2024 по исковому заявлению Субботина Виктора Васильевича к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края о признании права собственности на объект некапитального строительства,

                                             УСТАНОВИЛ:

Субботин В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Анучинского муниципального района Приморского края, указав, что постановлением главы муниципального образования Анучинский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выделен земельный участок из земель Арсеньевского лесхоза Чернышевского лесничества, площадью 0,32 га, в аренду сроком на 10 лет.

Во исполнение названного постановления между Арсеньевским лесхозом (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от 24.12.1999 сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства с запретом возведения капитальных строений (п.п 1.1., 3.1 договора).

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Анучинского района истцу было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительномонтажных работ на выполнение строительства жилого дома.

Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (хозяйственной постройки) часть нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорки был принят в эксплуатацию как отвечающий требованиям проектной документации, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, строительным нормам и правилам, государственным стандартам.

Санитарно-эпидемиологическим заключением при вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждено соответствие индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В связи с истечением срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением лесным хозяйством Приморского края был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №бп безвозмездного срочного пользования (на 49 лет) для осуществления сельскохозяйственной деятельности (пчеловодства) для собственных нужд.

Справкой и.о. лесничего Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес» подтверждается, что истец действительно имеет в пользовании лесной участок, площадью 0,87 га с надворными постройками в части выдела 5 квартала 76 Чернышевского участкового Арсеньевского лесничества, расположенный по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорка.

Таким образом, истец на законных основаниях имеет в пользовании лесной участок, площадью 0,87 га, на котором он хозяйственным способом с получением необходимой разрешительной документации возвел некапитальное строение, площадью 61,8 кв.м.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании.

Спорное строение было возведено истцом хозяйственным способом на земельном участке принадлежащим ему на праве пользования с правом возведения на нём временных построек, навесов, изгороди и других сооружений, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд (п.п. в, п.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ №бп).

Таким образом, условия для признания права собственности на новую вещь, изготовленную истцом для себя лично соблюдены.

Принимая во внимание, что право собственности на объекты некапитального строительства не подлежат государственной регистрации, целью настоящего иска является закрепление и создание правовой определенности в отношении спорного строения как объекта некапитального строительства, созданного истцом на земельном участке для себя лично.

ФИО1 просит суд, признать за ним право собственности на объект некапитального строительства - временное сооружение (домовладение), расположенное по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – ФИО4, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, указав, что спорный объект, который с учётом выводов, изложенных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, не является объектом капитального строительства и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, возведённый на лесном участке, предназначенном, в том числе, для возведения временных построек, навесов, изгороди и других сооружений, связанных с осуществлением сельскохозяйственных нужд, построен ФИО1 хозяйственным способом, у него, по смыслу ч. 1 ст. 218 ГК РФ возникло право собственности на объект некапитального строительства – временное сооружение (домовладение), площадью 61,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорка.

Признание права собственности на указанный объект некапитального строительства, необходимо ФИО1 для создания правовой определённости в части принадлежности спорного объекта, а также в целях его охраны и принятию мер для недопущения со стороны третьих лиц всяческих нападок и правопритязаний.

Представитель ответчика администрации Анучинского муниципального округа Приморского края, в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, просил рассмотреть иск в его отсутствие, указав, что объект некапитального строительства расположен на землях лесного фонда. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В связи с тем, что объект некапитального строительства расположен на землях лесного фонда не являющихся муниципальной собственностью, заявленные исковые требования не затрагивают права и законные интересы органов местного самоуправления Анучинского муниципального округа. Полагает, что при указанных обстоятельствах администрация Анучинского муниципального округа Приморского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежаще, просил рассмотреть иск в их отсутствие, в связи, с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В отзыве на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что между ФИО1 и Управлением лесным хозяйством Приморского края заключен договор безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственных нужд (пчеловодства) для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ № бп сроком на 49 лет.

Согласно пп. в, п. 7 договора ссудополучатель имеет право возводить временные постройки, навесы, изгороди и другие сооружения, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

В соответствии с пп. а, п. 8 договора ссудополучатель обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и настоящим договором.

Как следует из искового заявления, ФИО1 возвел на лесном участке объект некапитального строительства - временное сооружение (домовладение).

Представитель ответчика считает, что признание судом права собственности за ФИО1 на объект некапитального строительства - временное сооружение (домовладение), возведенный на землях лесного фонда нарушит законные права и интересы Российской Федерации как собственника лесного участка, поскольку временные строения должны возводиться только на период действия договора и в последующем подлежат сносу.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с указанным кодексом (ч. 3). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено указанным кодексом (ч. 4).

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Для справки: Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» управление лесным хозяйством Приморского края переименовано в департамент лесного хозяйства Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент лесного хозяйства Приморского края и департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

В соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», пунктом 3 постановления Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О регулировании некоторых вопросов, связанных с созданием, упразднением и переименованием отдельных органов исполнительной власти Приморского края» с ДД.ММ.ГГГГ министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края.

В судебном заседании установлено, что по постановлению главы муниципального образования Анучинский район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выделен земельный участок из земель Арсеньевского лесхоза Чернышевского лесничества леса 1-ой группы в квартале № выделе № /старый верхний склад/, площадью 0,32 га, в аренду сроком на 10 лет, без права рубки леса (л.д. 6).

Во исполнение названного постановления между Арсеньевским лесхозом (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, для ведения личного подсобного хозяйства с запретом возведения капитальных строений (п. 1.1., п. 3.1) (л.д. 7-8).

Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Анучинского района ФИО1 было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение строительномонтажных работ на выполнение строительства жилого дома, а также хоз. Построек, по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорки (л.д. 9).

Согласно Акту приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (хозяйственной постройки) часть нежилого строения от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным застройщиком ФИО1 предъявлен к приёмке индивидуальный жилой дом, площадью 24,6 кв.м., фундамент ленточный монолитный, стены – брус, кровля – железная, одноэтажный, расположенный по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорки, который был принят в эксплуатацию как отвечающий требованиям проектной документации, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, строительным нормам и правилам, государственным стандартам (л.д. 10).

Санитарно-эпидемиологическим заключением при вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждено соответствие индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением лесным хозяйством Приморского края заключен договор безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственных нужд (пчеловодства) для собственных нужд № бп, сроком на 49 лет (л.д. 12).

Согласно п. 1 и п. 2 договора, предметом договора является предоставление во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 0,87 га, предоставляемый в безвозмездное срочное пользование, имеет местоположение: <адрес>, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Чернышевское участковое лесничество, квартал №, часть выдела 5.

Согласно пп. в, п. 7 договора ссудополучатель имеет право возводить временные постройки, навесы, изгороди и другие сооружения, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

В соответствии с пп. а, п. 8 договора ссудополучатель обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и настоящим договором.

Справкой и.о. лесничего Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес» подтверждается, что истец действительно имеет в пользовании лесной участок, площадью 0,87 га с надворными постройками в части выдела 5 квартала 76 Чернышевского участкового Арсеньевского лесничества, расположенный по адресу: <адрес>, Анучинский район, в 15 км. от ЛЗП-4 в верховьях реки Синегорка (л.д. 14).

На основании вышеизложенного суд считает, что оснований для признания права собственности на указанный объект некапитального строительства не имеется.

ФИО1 в соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ построил индивидуальный жилой дом, площадью 24,6 кв.м., на лесном участке, предоставленным ему во временное пользование, находящемся в федеральной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства с запретом возведения капитальных строений.

В Акте приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома (хозяйственной постройки) часть нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, указаны площадь 24,6 кв.м. и фундамент ленточный монолитный.

Однако, из технического паспорта временного сооружения (домовладения), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь домовладения составляет 61,8 кв.м., фундамент: плиты (л.д. 15).

Согласно представленного ФИО1 экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, объект строительства – сооружение по адресу: <адрес>, Анучинский район, Арсеньевское лесничество, Чернышевское участковое лесничество, квартла №, часть выдела №, общей площадью 61,8 кв.м., не является объектом капитального строительства, удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает чьих-либо интересов и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Эксперт указал, что фундамент отсутствует.

То есть, произведена пристройка дома, но разрешительных документов истец не представил.

Вызывает сомнение объективность проведённого заключения истцом, поскольку фундамент ленточный монолитный не мог раствориться.

При этом, приобщённая к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, малоинформативная, фрагментарна и не отражает полной картины по фундаменту.

Наряду с вышеизложенным, и учитывает, что ответчик по делу не возражал ранее и не возражает в настоящее время против того, что ФИО1 возвел на лесном участке объект некапитального строительства - временное сооружение (домовладение), продолжил с ним ранее возникшие арендные отношения, на что указывает заключение ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением лесным хозяйством Приморского края договора безвозмездного срочного пользования для осуществления сельскохозяйственных нужд (пчеловодства) для собственных нужд № бп, сроком на 49 лет (л.д. 12).

Данный факт не опровергает утверждение ФИО1 о том, что он на законных основаниях имеет в пользовании лесной участок, площадью 0,87 га, на котором он хозяйственным способом с получением необходимой разрешительной документации возвел некапитальное строение, площадью 61,8 кв.м.

При этом, суд считает, что признание права собственности за ФИО1 на объект некапитального строительства - временное сооружение (домовладение), возведенный на землях лесного фонда нарушит законные права и интересы Российской Федерации как собственника лесного участка, поскольку временные строения должны возводиться только на период действия договора и в последующем подлежат сносу.

Также суд считает, что при сложившихся в настоящее время арендных отношениях сторон, права ФИО1 не нарушаются, при нарушении его прав или угрозе их нарушения, в законодательстве Российской Федерации предусмотрены способы защиты, которыми ФИО1 вправе воспользоваться.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края и Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края о признании права собственности на объект некапитального строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                               Л.П. Юрченко