Решение по делу № 12-385/2020 от 07.10.2020

№ 12-385/2020

решение

16 НОЯБРЯ 2020 г. город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Абсалямова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Рыбинская генерация» на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району Фадеевой Ж.В. от 25 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация»,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и РМР Фадеевой Ж.В. ООО «Рыбинская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе защитник ООО «Рыбинская генерация» просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на необоснованность привлечения предприятия к административной ответственности, нарушения, допущенные при сборе доказательств, отсутствие сведений о предупреждении эксперта от ответственности, отсутствие сведений о разъяснении права лицу, в отношении которого ведется производство по делу, заявлять отводы экспертам, ставить вопросы и др. А также нарушения при составлении протокола об отборе проб.

В судебном заседании представители ООО «Рыбинская генерация», федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не участвовали, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

На основании ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данною дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В ТО Управления Роспотребнадзора в ГО г. Рыбинск и Рыбинском МР поступило обращение жителя многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вх. № от 28.07.2020 года) на несоответствие температуры и качества горячей воды в доме.

В целях выяснения обстоятельств по делу об административном правонарушении и проведения административного расследования, должностным лицом назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 температуры горячей воды, поступающей в разводящую сеть жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в ГО г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» № от 19.08.2020 года к протоколу лабораторных исследований горячей воды № от 14.08.2020 года, исследованная проба горячей воды из водоразборного крана горячей воды из тепловой камеры 60478 перед подачей в дом по адресу: <адрес>, отобранная 13.08.2020 года в 10.00 часов не соответствует требованиям п.п.3.4. (таблица 2), п.3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.2496-09 по содержанию железа-1,13+- 0,28 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 0,3 мг./дм3, по цветности-35+-7 гр. при гигиеническом нормативе 20 гр., по мутности-2,8+- 0,4 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3.

25 августа 2020 г. должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в г. Рыбинске и РМР в отношении ООО «Рыбинская генерация» по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Рыбинская генерация» к административной ответственности.

25 сентября 2020 г. должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Волжский» с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт нарушения предприятием санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: письменным обращением ФИО1, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением о назначении экспертизы; определением об истребовании сведений, поручением, протоколом взятие проб и образцов, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ООО «Рыбинская генерация» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «Рыбинская генерация» суд находит не состоятельными, направленными на иную оценку исследованных доказательств.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «Рыбинская генерация» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не представлено.

Ссылка защитника в жалобе на нарушение процессуальных требований при сборе доказательств опровергается представленными в материалы дела сведениями. Определение о назначении экспертизы вынесено, представлено в материалы дела, в нем разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, определение направлено 7 августа 202 года, в деле имеются сведения о его прочтении. Экспертиза проведена только 19.08.2020 года. Права и обязанности эксперту разъяснены, о чем в деле имеется соответствующая подписка. Взятие проб и образцов проводилось в присутствии техника-лаборанта ООО «Рыбинская генерация» в присутствии двух понятых, которым разъяснены положения ст. 25.7 КоАП РФ.

Выявленное должностным лицом нарушение соответствует объективной стороне, правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действия ООО «Рыбинская генерация» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Рыбинская генерация» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Рыбинская генерация» в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 25 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Рыбинская генерация» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Абсалямова