Решение по делу № А48-243/2008 от 07.02.2008

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48 – 243/08-15

г. Орел

11 февраля 2008 г.

             Резолютивная часть  объявлена 7.02.2008г. Полный текст решения изготовлен 11.02.2008г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП Павлову Виталию Ивановичу (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– юрисконсульт Фомичева И.С., по доверенности  от 09.01.08 №1;  

госинспектор Терляева А.Ф. по доверенности от 09.01.08 №42;

от ответчика–  Павлов В.И. паспорт 54 00 133491 выдан Северным  РОВД  30.03.2001г. ;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также– заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, ИП Павлова В.И. (далее также– предприниматель, ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик  по существу требования не оспорил  и   пояснил, что    подобных нарушений   впредь  допускать не будет. 

   С согласия сторон и в соответствии с п.4ст.137 АПК РФ суд перешел из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон,   арбитражный суд установил следующее.

15.01.2008г. на основании приказа руководителя Управления от 10.01.2008г. №23 госинспектором Терляевой А.Ф. проведена внеплановая проверка деятельности ИП Павлова В.И., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 21.01.2008г. №00021/26: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Так, в соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.    

Из материалов дела видно, что ИП Павлову В.И.  выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом на территории РФ от 08.07.2003г., регистрационный номер АСС-57-001177, сроком по 07.07.2008г.  

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей  формы путевых листов и журналы регистрации путевых листов.

В журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств заносятся  данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (учетный номер путевого листа; государственный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии).

Согласно Порядку ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, который обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей, путевой лист действителен в течение одного дня, на более длительный срок он действителен в случае, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены) вне места постоянной стоянки автотранспортного средства.

В соответствии с п. 9.9 названного Порядка в строках путевого листа  «Выезд» и «Возврат»  указывается дата (число, месяц, год), фактическое время  (в часах, минутах) и показания спидометра при выезде и возврате  автотранспортного средства.

В соответствии  с п.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утверждено приказом Минтранса РФ от 20.09.2004г. №15  Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на  каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Графиками ежедневной работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены),время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Кроме того в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 п.2,3,5 владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знаний правил дорожного движения, правил  перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно- транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и  метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной  помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно- транспортном происшествии.

  В рассматриваемом случае у ИП Павлова В.И.  отсутствует журнал регистрации путевых листов, путевая документация, нет данных о   проведении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, графики работы водителей на линии не соответствуют требованиям. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ИП Павлова В.И. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая  то, что правонарушения индивидуальным предпринимателем  совершено впервые и  заявитель не предоставил доказательств обратного,  арбитражный суд относит данное обстоятельство к смягчающим, и считает возможным привлечь ИП Павлова В.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере  –3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Павлова  Виталия Ивановича, 09.04.1974г.р., уроженца г.Ливны Орловской области,   проживающего  по адресу: г.Орел, ул.  Металлургов д.54, кв.432 (свидетельство о государственной регистрации от 15.04.2003г. №И-19948 СР), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ,– с возложением административного штрафа в размере 3 000 руб.

 Штраф подлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН  5753007741

КПП  575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК  045402001

КБК  10611690040040000140

ОКАТО  54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

        Судья                                                       Е.В. Клименко