Решение от 27.04.2018 по делу № 2-2281/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-2281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Познякова А. П. к ОМВД России по г. Уссурийску об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском в суд к ответчику, мотивируя свои требования тем, что проходит службу в ОМВД России по г.Уссурийску в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. Приказом начальника ОМВД России по г. Уссурийску XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ. на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований и указаний руководства ОМВД России по г. Уссурийску, нарушению приказа УМВД России по ПК от ДД.ММ.ГГ. XXXX, приказа ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ. XXXX, решения оперативного совещания при заместителе начальника полиции от ДД.ММ.ГГ. № ОСО -7; п.п. 5,6 главы 2; п. 12 главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, повлекшее за собой недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей. Истец считает данный приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным ввиду следующего. Перед заступлением на охрану общественного порядка на избирательный участок XXXX, расположенный на территории СОШ XXXX по адресу: XXXX, личный состав ДД.ММ.ГГ. был проинструктирован дважды: на общем инструктаже ДД.ММ.ГГ., который проходил для всего личного состава, заступающего на охрану общественного порядка на избирательные участки, в зале совещаний ОМВД России по г. Уссурийску с 16 час. до 17 час.; ДД.ММ.ГГ. с 17час. до 18час. в кабинете истца XXXX по XXXX непосредственно с каждым из сотрудников заступающих на избирательный участок XXXX, где истцом были выданы сотрудникам металлодетекторы и служебная документация, разъяснен порядок охраны данного избирательного участка, необходимость обязательного обследования участка перед заступлением с составлением акта обследования, соблюдения формы одежды и обязательным докладом каждые два часа в рабочую группу о состоянии оперативной обстановки на избирательном участке. В день заступления на избирательный участок ДД.ММ.ГГ. в районе 18 часов истец еще раз проинструктировал сотрудников, которые несли службу в дневное и вечернее время на избирательном участке посредством телефонной связи, т.о. истцом был выполнен п.2.2 приказа № 68 от 27.02.2018г. в части ежедневного проведения инструктажа, т.к. в данном пункте не указано, каким образом данный инструктаж должен быть проведен. Согласно п.2.3 этого же приказа истец должен был осуществлять проверку личного состава несущего службу на избирательном участке, в дневное время не реже 1 раза в два часа, но конкретно в данном пункте приказа не указано с какого времени вести отчет (в трудовом кодексе РФ нет понятия дневное время). Истец полагает, что после 17 часов уже вечернее время. Фактически данный избирательный участок был им проверен в вечернее время 2 раза в 21 час. 00 мин. и в 21 час. 40 мин., что подтверждено его записями в листе контроля проведения проверок. Во время данных проверок личный состав дополнительно инструктировался истцом. Каких-либо нарушений со стороны личного состава, несшего службу на избирательном участке истцом выявлено не было. ДД.ММ.ГГ. согласно графика выхода на службу истец находился на рабочем месте и осуществлял руководство участковыми уполномоченными полиции, согласно п.98.3 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ. XXXX. Согласно почтовой ведомости от ДД.ММ.ГГ. на службу заступило 11 участковых уполномоченных полиции и 7 стажеров по должности участковых уполномоченных полиции. Остальной личный состав участковых уполномоченных полиции был задействован на охране общественного порядка на избирательных участках УГО. Данным личным составом, на который легла колоссальная нагрузка по разрешению обращений и заявлений граждан, раскрытию преступлений, составлению административных материалов и т.д., истец непосредственно руководил с 8 час. 15 мин. до 21 час.00 мин., и за рабочий день ДД.ММ.ГГ. было рассмотрено и принято решение по 43 обращениям и заявлениям гр-н зарегистрированных в КУСП, составлено 12 административных материалов, раскрыто 1 преступление, предусмотренное ст. 119 УК РФ и т.д. По всем рассмотренным обращениям истцом давались письменные и устные указания, а также согласовывались принятые решения (согласно приказа ОМВД России по г.Уссурийску №141р от 27.11.2017г.) В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.в ходе охраны общественного порядка на избирательных участках истца никто от данной обязанности не освобождал и ни на кого его обязанности не возлагал. Таким образом, истец полагает, что фактически он работал в двух направлениях, руководя повседневной работой личного состава участковых уполномоченных полиции, которые работали с нагрузкой в 3-4 раза превышающую обычный режим, т.к. на рабочем месте находилось 11 участковых уполномоченных полиции из 40 положенных в обычный день, а так же организовывал и обеспечивал охрану общественного порядка на закрепленных за ним пяти избирательных участках, согласно приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. При этом за период с 17 час. ДД.ММ.ГГ. до 20час. ДД.ММ.ГГ. каких-либо нарушений общественного порядка на вверенных истцу избирательных участках допущено не было, следовательно п. 2.1. данного приказа был исполнен истцом в полном объеме. Кроме того, истец полагает, что незначительные нарушения, выявленные капитаном полиции Панаевым Е.Э., можно прокомментировать следующим образом: что касается головных уборов, то в помещении сотрудники могли находиться без них данное указание было дано начальником полиции Абрамовым С.С. на инструктаже ДД.ММ.ГГ., а что касается отсутствия сотрудников полиции в 20 час. 10 мин. в помещении, где находился сейф с документацией, то их там не было т.к. председатель УИК их попросила во время работы членов УИК в помещении, где находился сейф, им не мешать и находиться рядом с этим помещением, что они и сделали, при этом отсутствие металлических решеток на окнах помещения, где находился сейф с документацией сотрудники полиции устранить не имели возможности, также было указано на усиления наблюдения за входной дверь в здании школы. Незначительные нарушения были вовремя устранены, личный состав, который нес службу на этом избирательном участке был проинструктирован, в т.ч. и истцом неоднократно как посредством телефонной связи, так и непосредственными проверками избирательного участка, что подтверждается его записями в листе контроля проведения проверок. Истец считает, что незаконными действиями начальником ОМВД России по г. Уссурийску полковником полиции Терчиевым М.Р. ему был причинен моральный вред, который выразился в публичном доведении до личного состава ОМВД России по г. Уссурийску в зале ОМВД России по г. Уссурийску незаконного приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. в присутствии сотрудников, не относящихся к руководству ОМВД России по г. Уссурийску. На основании изложенного, просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на него приказом начальника ОМВД России по г. Уссурийску полковником полиции Терчиевым М.Р. XXXX от ДД.ММ.ГГ. и взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда XXXX

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным выше. Полагал, что обязанности, возложенные на него приказами, за невыполнение которых, в последующем было наложено спорное дисциплинарное взыскание, фактически не могли быть исполнены им ввиду объективной занятости с учетом колоссальной загруженности при осуществлении трудовых функций непосредственно в рамках должностных обязанностей начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. Настаивал на том обстоятельстве, что все инструктажи с сотрудниками все же были проведены, в том числе и путем указаний путем телефонных переговоров. При этом указал, что при ознакомлении и подписании приказа он не обращался к руководству с вопросом о неисполнимости приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. ввиду высокой нагрузки.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражала, представила письменный отзыв по существу иска. Указала, что процедура наложения дисциплинарного взыскания соблюдена. Факт уклонения истца от вмененных ему обязанностей в связи с проведением выборов Президента РФ подтвержден документально, при этом фактическая рабочая нагрузка истца по основному виду службы не освобождает его от надлежащего исполнения обязанностей вмененных ему иными приказами, которые были им подписаны собственноручно и не оспорены относительно их неисполнимости раннее вынесения приказа о дисциплинарном взыскании.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей Панаева Е.Э., Трофимову А.Л., Куловского М.Д., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Поступление, прохождение службы в органах внутренних дел и порядок применения дисциплинарных взысканий закреплены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 налагаются дисциплинарные взыскания.

Из материалов дела следует, что Позняков А.П. проходит службу в ОМВД России по г. Уссурийску в должности начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Уссурийску (Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГ, дополнительное соглашение к Контракту о прохождении службы а органах внутренних дел РФ от 16.03.2015 г.).

Приказом №25 от 26.01.2018г. «Об охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения на территории УГО выборов Президента РФ 18 марта 2018г.» на ОУУП и ПДН Познякова А.П. возложены обязанности, в том числе по контролю, за несением службы сотрудниками полиции на избирательных участках (проверки осуществлять в дневное время не реже одного раза в два часа и в ночное время не реже одного раза) и ежедневным проведением инструктажа и личному обходу избирательного участка с момента заступления на круглосуточное дежурство личного состава (п.п. 16.3, 16.4).

Согласно представленной ведомости истец поставил свою подпись в получении данного приказа.

Приказом №68 от 27.02.2018г. «О закреплении руководящего состава ОМВД России по г. Уссурийску за избирательными участками в период подготовки и проведения выборов Президента РФ 18.03.2018 г.» начальника ОМВД России по г. Уссурийску закреплен руководящий состав за сформированными избирательными участками на период подготовки и проведения ДД.ММ.ГГ на территории УГО выборов, которым за Позняковым А.П. были закреплены избирательные участки: XXXX и возложены обязанности по ведению инструктажа, личной проверки и контролю периодичностью 1 раз в два часа в дневное время, не реже 1 раза в ночное время личного состава. С указанием на несение личной ответственности за организацию и обеспечение охраны общественного порядка на закрепленных избирательных участках.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по г. Уссурийску подполковником полиции С.С. Абрамовым с руководителями служб и подразделений, в том числе и с Позняковым А.П. были проведены совещания по вопросу «Об организации и ходе работы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения на территории Уссурийского городского округа», на котором было решено руководителям служб и подразделений: ответственным, назначенным за избирательными участками в соответствии с приказом XXXX от ДД.ММ.ГГ., осуществлять инструктаж заступающего состава на избирательных участках; контроль за несением службы сотрудниками, их внешним видом, ориентировку личного состава на получение информации и лиц, нарушающих выборное законодательство, организацию доклада личного состава в рабочую группу каждые 2 часа, с момента прибытия на избирательный участок ДД.ММ.ГГ, до 20.00 час. ДД.ММ.ГГ С указанием на несение ответственными персональной ответственности за невыполнение указанных обязанностей (протокол оперативного совещания № ОСО-7 от ДД.ММ.ГГ).

Однако согласно рапорту заместителя начальника полиции капитана полиции Панаева Е.Э. от ДД.ММ.ГГ на имя начальника ОМВД России по г. Уссурийску, ДД.ММ.ГГ.на избирательном участке XXXX, закрепленном за подполковником полиции Позняковым А.П., были выявлены нарушения по организации службы, выразившееся в отсутствии контроля (охрана, пропускной режим) за входом в здание школы, отсутствием головных уборов у сотрудников, отсутствием контроля за сейфом с бюллетенями (сотрудники находились в соседнем помещении), отсутствием металлических решеток на окнах здания. При опросе сотрудников Трофимовой А.Л. и Куловского М.Д., несшим службу на данном избирательном участке и проверке служебной документации было установлено, что Позняков А.П. на избирательный участок не прибывал, инструктаж не приводил, контроль службы не осуществлял, ДД.ММ.ГГ. в личном кабинете Позняков А.П. передал сотрудникам металлодетектор и служебную документацию, что привело к нарушению приказа УМВД России по ПК от ДД.ММ.ГГ. XXXX, приказа ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ. XXXX, решения оперативного совещания при заместителе начальника - начальнике полиции от 15.03.2018г. № ОСО -7; пункта 5, пункта 6 главы 2; пункта 12 главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации. С установленными нарушениями Позняков А.П. был ознакомлен посредством мобильной связи.

ДД.ММ.ГГ Позняков А.П. дал письменное объяснение, в котором указал, что инструктировал сотрудников Трофимову А.Л. и Куловского М.Д. ДД.ММ.ГГ в 16 час. 30 мин. об охране общественного порядка на избирательном участке XXXX, выдал металлодетектор, а также папку с необходимыми документами, в вечернее время в 21час. 00 мин. и 21час. 50 мин. избирательный участок был проверен истцом дважды.

Из объяснений Трофимовой А.Л. и Куловского М.Д. от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. дополнительный личный инструктаж непосредственно на избирательном участке XXXX ответственным лицом Позняковым А.П. не проводился.

ДД.ММ.ГГ. начальником ОМВД России по г. Уссурийску в отношении Познякова А.П. вынесен приказ XXXX л/с о дисциплинарном взыскании в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований и указаний руководства ОМВД России по г. Уссурийску, нарушению приказа УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ. XXXX, приказа ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ. XXXX, решения оперативного совещания при заместителе начальника - начальнике полиции от 15.03.2018г. № ОСО -7; пункта 5, пункта 6 главы 2; пункта 12 главы 4 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012г. №1337 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», повлекшее за собой недобросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей.

В этот же день Позняков А.П. был ознакомлен с приказом, о чём в приказе имеется его подпись наряду с отметкой о несогласии с данным приказом, а также мотивацией данного несогласия.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел (ст. 50 Закона).

Оценка тяжести совершенного работником дисциплинарного проступка и выбор вида дисциплинарного взыскания, соответствующего тяжести проступка, является компетенцией работодателя.

Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 утвержден Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации, и согласно п. 1 Устав обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 5 Устава сотрудник обязан, в том числе выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Согласно п. 13 Устава, приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым руководителем (начальником) на правах единоначалия.

Из п. 19 Устава следует, что приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

Истец, оспаривая приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания, в ходе судебного разбирательства не отрицал факт, того, что он действительно ДД.ММ.ГГ не прибывал на избирательный участок XXXX, личный инструктаж сотрудников полиции заступивших на дежурство не проводил, контроль службы не осуществлял, однако ссылался на отсутствие своей вины в допущенных нарушениях вследствие большой служебной нагрузки и невозможности осуществления вмененных обязанностей в спорный период по объективным причинам.

Вместе с тем, суд, оценивая оспариваемый приказ начальника ОМВД России по г. Уссурийску, с точки зрения обоснованности наложенного на Познякова А.П. дисциплинарного взыскания, вышеуказанные доводы истца о невозможности исполнения вмененных ему обязанностей ввиду имеющейся рабочей нагрузки, не принимает во внимание.

Так, в пункте 4 Дисциплинарного устава закреплено, что служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: а) личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; б) соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды; в) неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам; г) соблюдением требований к служебному поведению сотрудников; д) поддержанием сотрудником уровня квалификации, необходимого для выполнения служебных обязанностей; е) воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей.

Принимая во внимание указанные нормативные положения, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что представленные в материалы дела доказательства, позволяют суду признать доводы ответчика в части ненадлежащего исполнения Позняковым А.П. требований и указаний руководства ОМВД России по г. Уссурийску обоснованными, а действия Познякова А.П. расценить как личную недисциплинированность.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГ истец нес службу в должности начальника ОУУП и ПДН и в силу вышеперечисленных приказов он должен был лично прибыть на избирательный участок XXXX, провести инструктаж заступивших на дежурство сотрудников, а также осуществить контроль за несем службы сотрудниками полиции в дневное время не реже 1 раза в два часа, однако указанные служебные обязанности им выполнены не были, в связи с чем суд полагает факт совершения им ДД.ММ.ГГ дисциплинарного проступка доказанным.

Поставленные перед истцом служебные задачи, были закреплены Приказом №25 от 26.01.2018г. «Об охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения на территории УГО выборов Президента РФ 18 марта 2018г.», приказом №68 от 27.02.2018г. «О закреплении руководящего состава ОМВД России по г. Уссурийску за избирательными участками в период подготовки и проведения выборов Президента РФ 18.03.2018 г.» начальника ОМВД России по г. Уссурийску, с которыми Позняков А.П. был ознакомлен, однако вопреки их требованиям недобросовестно отнесся к исполнению служебных обязанностей.

Оценивая доводы истца о наличии причин, реально препятствовавших исполнению данных обязанностей, суд находит их несостоятельными, поскольку необходимость исполнения истцом обязанностей по руководству участковыми уполномоченными, по координации их деятельности, по согласованию материалов, не влекло освобождение его от выполнения обязанностей, возложенных на него приказом руководителя на время проведения выборов Президента РФ, и не оспоренного истцом в установленном порядке. Вопреки мнению истца, данные обязанности не являлись для истца дополнительными. Истец не уведомлял начальника ОМВД России по г. Уссурийску, издавшего приказ, о невозможности его исполнения в силу высокой фактической служебной нагрузки.

Таким образом, суд считает, что Позняков А.П. вмененные ему обязанности, за не исполнение которых на него наложено дисциплинарное взыскание, мог и должен был выполнять, несмотря на наличие иных обязанностей, установленных должностной инструкцией по занимаемой им должности.

При этом суд полагает необходимым отметить, что проведение инструктажа заблаговременно с каждым из заступающих сотрудников ДД.ММ.ГГ, а также ДД.ММ.ГГ посредством телефонной связи, не может быть расценено как надлежащее исполнение возложенных обязанностей. В ходе судебного разбирательства судом не установлено причин, объективно препятствующих истцу в спорный период времени ДД.ММ.ГГ осуществить выезд на избирательный участок, лично провести инструктаж заступивших на службу сотрудников полиции, а также осуществить проверку избирательного участка. Доводы Познякова А.П. о том, что осуществление таких действий привело бы к невозможности своевременного и надлежащего исполнения организации деятельности участковых уполномоченных полиции приведены в отсутствие достаточных и допустимых доказательств и расцениваются судом как позиция по делу.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, порядок применения которой и сроки ответчиком соблюдены.

Согласно Рї. 1 СЃС‚. 52 Федерального закона РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2011 Рі. в„–342-ФЗ служебная проверка проводится РїРѕ решению руководителя федерального органа исполнительной власти РІ сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя РїСЂРё необходимости выявления причин, характера Рё обстоятельств СЃРѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░ѕ░ј ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І ░І░Ѕ░ѓ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░░░… ░ґ░µ░» ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°, ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░Џ ░░░»░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 14 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░°.

░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░° ░Џ░І░»░Џ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ѕ░‡░µ░І░░░ґ░Ѕ░‹░ј, ░„░°░є░‚ ░Ѕ░µ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░µ░№ ░ї░ѕ ░»░░░‡░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░±░…░ѕ░ґ░ѓ ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░° ░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░‚░°░¶░° ░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░°, ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ ░·░° ░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░°░ј░░ ░ї░ѕ░»░░░†░░░░ ░Ѕ░µ ░Ђ░µ░¶░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░° ░І ░ґ░І░° ░‡░°░Ѓ░° ░І ░ґ░Ѕ░µ░І░Ѕ░ѕ░µ ░І░Ђ░µ░ј░Џ, ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░»░Ѓ░Џ ░Ђ░°░ї░ѕ░Ђ░‚░ѕ░ј ░џ░°░Ѕ░°░µ░І░° ░•.░­., ░ѕ░±░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░Ѓ░ѕ░‚░Ђ░ѓ░ґ░Ѕ░░░є░ѕ░І ░ї░ѕ░»░░░†░░░░, ░·░°░Ѓ░‚░ѓ░ї░░░І░€░░░… ░Ѕ░° ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░ѓ, ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░ј░░, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‡░µ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░ѓ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░І ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░№ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░є░░. ░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░‡░°░Ѓ░‚░░ 8 ░Ѓ░‚. 51 ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░ґ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ ░џ░ѕ░·░Ѕ░Џ░є░ѕ░І░° ░ђ.░џ., ░ї░Ђ░░░І░»░µ░є░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░є ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░±░‹░»░ѕ ░·░°░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░ѕ░±░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░І ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░ї░Ђ░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░░ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░‚░†░° ░є ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѓ░‡░░░‚░‹░І░°░»░░░Ѓ░Њ ░‚░Џ░¶░µ░Ѓ░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°, ░ї░Ђ░░ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░±░‹░»░░ ░ѓ░‡░‚░µ░Ѕ░‹ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░µ░ґ░»░░░І░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.

░Ў ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░Ѓ░ї░µ░†░░░„░░░є░░ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░° ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░µ░№ ░Ѕ░° ░ї░µ░Ђ░░░ѕ░ґ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░‹░±░ѕ░Ђ░ѕ░І ░џ░Ђ░µ░·░░░ґ░µ░Ѕ░‚░° ░ ░¤, ░ѓ░є░»░ѕ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░‚ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░ј░ѕ░і░»░ѕ ░ї░ѕ░І░»░µ░‡░Њ ░Ѓ░µ░Ђ░Њ░µ░·░Ѕ░‹░µ ░Ѕ░µ░±░»░°░і░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░Ѕ░‹░µ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░Џ ░І ░І░░░ґ░µ ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░‹ ░ґ░»░Џ ░¶░░░·░Ѕ░░, ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Ћ ░░ ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░»░░░†, ░ї░Ђ░░░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░… ░І ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░░ ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░Ђ░ѓ░і░░░… ░Ѕ░µ░±░»░°░і░ѕ░ї░Ђ░░░Џ░‚░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░░░№ ░є░°░Ѓ░°░Ћ░‰░µ░№░Ѓ░Џ ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ, ░░░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░†░░░░, ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░Џ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°, ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ, ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░є ░░░Ѓ░‚░†░ѓ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░µ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░і░ѕ░і░ѕ ░І░‹░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░‚░Џ░¶░µ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░ј ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░є░°.

░џ░Ђ░░ ░Ќ░‚░ѕ░ј ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░Ѕ░ѕ░І░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░ѕ░±░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░µ░ґ░І░·░Џ░‚░‹░ј ░є ░Ѕ░µ░ј░ѓ ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░‹ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░Ѕ░µ ░Ѕ░°░€░µ░» ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░»░°, ░° ░ї░ѕ░‚░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ.

░џ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░І ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░… ░ѕ░± ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ, ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░є░ѕ░ј░ї░µ░Ѕ░Ѓ░°░†░░░░ ░ј░ѕ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.194-198 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ

░ ░•░░░˜░›:

░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░џ░ѕ░·░Ѕ░Џ░є░ѕ░І░° ░ђ. ░џ. ░є ░ћ░њ░’░” ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░і. ░Ј░Ѓ░Ѓ░ѓ░Ђ░░░№░Ѓ░є░ѓ ░ѕ░± ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░є░°░·░° ░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░░░Ѓ░†░░░ї░»░░░Ѕ░°░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ, ░є░ѕ░ј░ї░µ░Ѕ░Ѓ░°░†░░░░ ░ј░ѕ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░Ђ“ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ќ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ј░Ѓ░Ѓ░ѓ░Ђ░░░№░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░Ў░°░±░ѓ░Ђ░ѕ░І░° ░ћ.░ђ.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 04 ░ј░°░Џ 2018 ░і░ѕ░ґ░°.