Решение от 15.11.2021 по делу № 2-1853/2021 от 31.08.2021

                 Дело № 2-1853/2021 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2021 года                                                             город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пресняковой Е.В.,

при секретаре Федоровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой Татьяны Николаевны к ГУ ОПФ РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Чернышова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что в 13.02.2020 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости. Решением ответчика от 03.08.2020 года № № в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ. При этом, в льготный стаж не включены периоды с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 10.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 28.05.2007 года по 06.06.2007 года, 10.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 28.05.2008 года – учебный отпуск, так как согласно Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Правительством РФ № 516, где учебные отпуска не поименованы данным постановлением и не включаются в специальный стаж. Истец с указанным решением ответчика не согласна и просила суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 03.08.2020 года № № признать незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на данное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец Чернышова Т.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Правопреемником ответчика ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) является ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области (Постановление Правления ПФР от 29.04.2021 года №137п).

Представитель ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности Гусева Е.В. исковые требования не признала, приведя в обоснование доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, приобщила письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

08.07.2021 года Чернышова Т.Н. обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

                Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №№ от 02.08.2021 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 30.10.2018 гожа № 350-ФЗ. Фактическая продолжительность специального стажа на 08.07.2021 года составила 25 лет 06 месяцев 22 дня. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с нормами Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акта РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам» ч. 3 ст. 10 установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 7 к указанному ФЗ, но не более, чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Согласно представленных документов в льготный стаж, дающий заявителю право на досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не могут быть засчитаны следующие периоды: с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 10.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 28.05.2007 года по 06.06.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 28.05.2008 года – учебный отпуск, так как согласно Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Правительством РФ № 516, где учебные отпуска не поименованы данным постановлением и не включаются в специальный стаж. Также, не включены периоды с 15.02.1993 года по 30.06.1994 года, с 10.05.2001 года по 31.12.2001 года - отпуск по уходу за ребенком, так как согласно ст. 256 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде в РФ» в специальный стаж включается период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшегося до 06.10.1992 года.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика в части невключения в специальный стаж периодов с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 10.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 28.05.2007 года по 06.06.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 28.05.2008 года и считает, что требование истицы о включении в специальный стаж указанных периодов учебных отпусков подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжки истца Чернышовой Т.Н. № от 05.09.1972 года, с 01.09.1991 года она принята на должность учителя начальных классов <данные изъяты>, 01.09.1993 года – переведена воспитателем группы продленного дня данной школы, 14.03.2006 года переведена на должность учителя начальных классов, 29.08.2009 года назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем начальных классов, 31.08.2011 года переведена из заместителя директора по воспитательной работе на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время.

Из материалов пенсионного дела Чернышовой Т.Н. следует, что в периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов в <данные изъяты> ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые ученические отпуска с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 10.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 28.05.2007 года по 06.06.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 28.05.2008 года.

В указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца Чернышовой Т.Н. в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках в указанные периоды подтверждается также представленными в материалы дела копиями приказов о предоставлении таких отпусков, копией диплома <данные изъяты> от 31.05.2008 года и ответчиком не оспаривался.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с изложенным, период нахождения в дополнительном оплачиваемом ученическом отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить Чернышовой Т.Н. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ученических отпусков с 13.09.2004 года по 22.09.2004 года, с 10.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 28.05.2007 года по 06.06.2007 года, с 10.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 29.01.2008 года по 28.05.2008 года, а всего 6 месяцев 27 дней.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Судом установлено, что стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов составил 25 лет 06 месяцев 22 дней, а с учетом удовлетворенных исковых требований, всего льготный стаж Чернышовой Т.Н. составит 26 лет 1 месяц 19 дней.

Однако, несмотря на общую продолжительность льготного стажа у истицы, срок назначения страховой пенсии по старости у нее не наступил, поскольку при возникновении права на пенсию у Чернышовой Т.Н. в декабре 2020 года, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1,5 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 17.06.2022 года.

В связи с изложенным, в удовлетворении требования Чернышовой Т.Н. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 13.09.2004 ░░░░ ░░ 22.09.2004 ░░░░, ░ 10.01.2005 ░░░░ ░░ 18.01.2005 ░░░░, ░ 30.05.2005 ░░░░ ░░ 08.07.2005 ░░░░, ░ 11.01.2007 ░░░░ ░░ 20.01.2007 ░░░░, ░ 28.05.2007 ░░░░ ░░ 06.06.2007 ░░░░, ░ 10.01.2008 ░░░░ ░░ 19.01.2008 ░░░░, ░ 29.01.2008 ░░░░ ░░ 28.05.2008 ░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                       ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.11.2021 ░.