Решение по делу № 5-789/2018 от 25.12.2018

№5-789/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Глуховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кольцо», находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ООО «Кольцо» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что ООО «Кольцо», осуществляющее деятельность по организации розничного рынка по адресу: <адрес>, в ходе своей деятельности не обеспечивает соблюдение гигиенических требований к организации работ по дезинсекции.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Филиппова Е.Р., Шевнина Т.В., действующие по доверенности, настаивали на привлечении ООО «Кольцо» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях и приостановлении деятельности отделов по реализации мяса на рынке «Кольцо» по адресу: <адрес>. Суду пояснили, что проверить устранение нарушений в настоящее время невозможно, степень заселенности тараканами высокая. Существует реальная угроза причинения вреда как работникам, так и потребителям.

В судебном заседании директор ООО «Кольцо» Безмельницина З.В. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что им проводятся все мероприятия по дезинсекции. В настоящее время заключен договор с другой организацией, провели все необходимые мероприятия, визуально тараканов не видно.

Представитель ООО «Кольцо» Аккуратный А.В., действующий на основании доверенности вину в совершении правонарушения признал. Суду пояснил, что <дата> была проведена полная дезинсекция, но контрольные мероприятия еще не проведены, могут провести их лишь через 5 дней. Визуально видно, что тараканов не наблюдается, ими предприняты все необходимые меры и приостановление деятельности будет являться чрезмерным наказанием. Просит ограничиться наказанием в виде штрафа.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что ООО «Кольцо» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1    Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба гражданина (вх. №-ж от <дата>.) на нарушения санитарного законодательства (наличие тараканов) в отделах по реализации мяса на рынке ООО «Кольцо» по адресу: УР, <адрес>

ООО «Кольцо» осуществляет деятельность по организации розничного рынка на территории г. Ижевска согласно разрешения № от <дата>. Администрации г. Ижевска. Для реализации мяса на рынке ООО «Кольцо» передает в аренду торговые места №, №, № общей площадью 25,6 кв.м. ИП ФИО7 по договору № от <дата>. и торговые места №, №, № общей площадью 56,5 кв.м. ИП ФИО8 по договору № от <дата>.

ООО «Кольцо» заключило договор на проведение работ по дезинсекции с ФГУП «Профилактика, г. Ижевск» № от <дата>., дополнительное соглашение от <дата>., согласно которого площадь обработки рынка ООО «Кольцо» составляет 1762 кв.м., т.е. включает в себя отделы по реализации мяса. Юридическим лицом представлены ежемесячные акты выполненных работ по дезинсекции ФГУП «Профилактика, г. Ижевск» за второе полугодие 2018г., товарные чеки на покупку геля «Капкан» и средства «Дихлофос» для самостоятельного проведения дезинсекции.

Юридическим лицом не представлены документы, подтверждающие контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселённости ими помещений.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> с фотографиями с целью регистрации наличия синантропных членистоногих были выставлены клеевые ловушки на тараканов в количестве 8 штук: в первом мясном отделе - 4 шт, во втором мясном отделе - 3 шт, в моечной - 1 шт.

Отловлено более 260 экземпляров тараканов, часть тараканов были сняты с клеевых ловушек Плотность заселения синантропными членистоногими (тараканами) составила более 320 экз. на 100 кв.м. В ходе санитарно-эпидемиологического обследования обнаружены мёртвые тараканы.

Согласно п.3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают:

предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов;

выбор метода борьбы с членистоногими;

выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий;контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Согласно п.8 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 - Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

В нарушении данных пунктов санитарных правил согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в мясных отделах на рынке ООО «Кольцо» по адресу УР, <адрес> отловлено более 260 экземпляров тараканов, плотность заселения синантропными членистоногими (тараканами) составила более 320 экз. на 100 кв.м. В ходе санитарно-эпидемиологического обследования обнаружены мёртвые тараканы.

Таким образом, эффективность мероприятий по уничтожению синантропных тараканов на рынке ООО «Кольцо» низкая.

Юридическим лицом ООО «Кольцо» не представлены документы, подтверждающие предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование рынка с целью определения наличия и вида членистоногих, осуществления контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения их эффективности.

Т.е. проведение обработок силами ФГУП «Профилактика, г. Ижевск», а так же самостоятельных обработок ООО «Кольцо» без определения эффективности используемых препаратов на популяцию тараканов в целом, заселивших рынок, и на отдельные возрастные категории тараканов (личинки, имаго, взрослые особи), не являются эффективными.

Наличие тараканов на рынке ООО «Кольцо» является так же нарушением п. 12.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и чёрные крысы, домовые мыши, полёвки и др)».

Вина ООО «Кольцо» в указанных нарушениях состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по проведению мероприятий по дезинсекции в помещениях мясных отделов рынка по адресу: УР, <адрес>.

        Факт допущенных ООО «Кольцо» нарушений подтверждаются следующими доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>; разрешением на право организации розничного рынка № от <дата>., договором аренды № от <дата>. с ИП ФИО9, договором аренды № от <дата>. с ИП ФИО10, схемой размещения торговых мест на рынке, договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции № от <дата>., актами выполненных работ за <дата>.

        Данный вывод соответствует материалам дела, которые свидетельствуют о наличии вины ООО «Кольцо» в совершении допущенных нарушений.

Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, в том числе, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную значимость административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины.

Суду представлен договор заключенный <дата> между ООО «Роса» и ООО «Кольцо» на проведение дезинсекции и дератизации. ООО «Роса» <дата> проведены работы по дезинсекции, однако в настоящее время суду не представлено документов, подтверждающих, что данные мероприятия по дезинсекции явились эффективными, нарушения устранены. Так, суду не представлено данных по контролю эффективности.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, плотность заселения тараканами высокая. Тараканы способны переносить на своём теле возбудителей различных заболеваний. Они легко перемещаются между помещениями, собирают на свои хитиновые покровы и лапки болезнетворные бактерии, споры грибков, яйца гельминтов. Так же тараканы могут провоцировать развитие аллергических заболеваний. Реализация пищевой продукции в помещениях с наличием тараканов ведёт к увеличению количества синантропных насекомых, что не обеспечивает санитарное благополучие при обороте продукции, не исключает возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе опасных для человека кишечных инфекций (сальмонеллёз, дизентерия, гепатит А и др.). Данные нарушения не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности отделов по реализации мяса на рынке «Кольцо» по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ООО «Кольцо» наказание в виде административного приостановления деятельности отделов по реализации мяса на рынке «Кольцо» по адресу: <адрес> на срок 20 суток.

Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Кольцо» (ИНН №, адрес регистрации: УР, <адрес>, дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности отделов по реализации мяса на рынке «Кольцо» по адресу: <адрес> на срок 20 суток.

В срок наказания зачесть срок временного прекращения деятельности отделов по реализации мяса на рынке «Кольцо» по адресу: <адрес> согласно протоколу от <дата>, т.е. срок наказания исчислять с 12-00 часов <дата>.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности:

по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:                  А.А. Владимирова