Решение по делу № 2-4117/2012 от 12.11.2012

Дело № 2-4117/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 21 декабря 2012 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области, в составе председательствующего федерального судьи Ивлева Д.Б., секретаря судебного заседания Чинариной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4117/2012 по исковому заявлению Ли ФИО1, Ли ФИО2, Ли ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании договора в части недействительным, признания проживания на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании частично недействительным договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> области.

Исковые требования истцов основаны на том, что они проживают в жилом помещении, ответственным квартиросъемщиком которого является Ли Е.С..

Истцам данное жилое помещение – двухкомнатная квартира была предоставлена на основании договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, как бесквартирным, нуждающимся в получении жилого помещения.

Согласно технического паспорта по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ года квартира представляет собой изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой 32,6 кв.м.

В соответствии с выпиской из домовой книги истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцы вместе проживают по указанному адресу, несут бремя содержания квартиры: обеспечивает её сохранность, производит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Другого жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, либо в собственности истцов не имеется.

Истцы неоднократно обращались с просьбой заключить с ними договор социального найма, но всякий раз получали отказ со ссылкой на то, что спорное жилое помещение является служебным.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, и рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации надлежащим образом извещались о времени и месте слушания дела, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств или возражений на исковое заявление не представил.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истцов, исследовав в судебном заседании обстоятельства согласно представленным истцами доказательствами, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцы являются нанимателями квартиры № № в доме № <адрес>.

Истцам данное жилое помещение – двухкомнатная квартира была предоставлена на основании договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, как бесквартирным, нуждающимся в получении жилого помещения.

В соответствии с выпиской из домовой книги истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту постоянного жительства с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцы вместе проживают по указанному адресу, несут бремя содержания квартиры: обеспечивает её сохранность, производит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Другого жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма, либо в собственности истцов не имеется.

В собственности истцов не значится жилого помещения, в приватизации они не участвовали, что подтверждается доказательствами в виде справки БТИ, и уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о правах истцов на недвижимость, и что ответчиком так же не опровергается.

Квартира истцов, где проживают к служебной не относиться, в собственности Администрации Наро-Фоминского района не передавалась, в этой части ответчиками не представлено доказательств.

Согласно выписки из лицевого счета и из домовой книги, в квартире проживают постоянно и зарегистрированы истцы Ли Е.С., Ли С.Е., Ли В.Е..

Ли Е.С. была предоставлена квартира на основании договора найма служебного жилого помещения, где он зарегистрирован и проживает со своей семьей.

Жилой дом и квартира истцов не передавалась в специализированный жилой фонд, ответчиком не представлено доказательств, того что данная квартира относится к специализированному жилищному фонду, и закреплена за Минобороны РФ, как служебная, о чем свидетельствуют вышеуказанные обстоятельства.

Истцам отказано в передаче в их собственность занимаемого жилого помещения.

Отказ истцам в праве на приватизацию противоречит принципу равенства перед законом и нарушает права, предусмотренные Конституцией РФ, учитывая доказательства того, что Ли и его семья право собственности на какое-либо жилое помещение не регистрировали, участия в приватизации не принимали.

Порядок отнесения к служебному жилищному фонду определен п. 12, и 14 «Правил отнесения жилого помещения специализированному жилому фонду» утвержденных Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, по которым принимается решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течении трех рабочих дней, с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течении трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Таких доказательств ответчиком не представлено. Отказ истцам в приватизации квартиры суд считает необоснованный.

Информации об отнесении сорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду нет.

Следовательно, жилое помещение, занимаемое истцами, не может считаться относящимся к специализированному жилищному фонду с момента его предоставления.

Поэтому с учетом вышеуказанных обстоятельств и доказательств, предоставлена была квартира по найму, но не служебная квартира, указание на договоре служебная не является таковой.

Нормами ч. 1 ст. 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 1330-р «О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» Наро-Фоминск-1 исключен из числа закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.

Занимаемое истцами жилое помещение является федеральной собственностью и было закреплено на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Наро-Фоминская КЭЧ района» Минобороны России.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательств отнесения жилого помещения в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в частности к такому виду специализированного жилищного фонда как служебное жилое помещение, не представлено. До настоящего времени, истцы продолжают проживать в жилом помещении, выполняют свои обязательства по договору. Указанные обстоятельства подтверждают, что вышеуказанный договор найма сторонами не прекратил своего действия, сторонами не расторгнут.

В соответствии со ст. ст. 166,167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.02.2009 года № 14, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду с учетом положений п.2ч.3ст.11 ЖК РФ и ч.2ст.99 ЖК РФ может служить основанием для признания недействительным договора найма специализированного жилого помещения.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сведения о правах на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствуют.

Наро-Фоминская КЭЧ района не существует она ликвидирована, т.е. предприятие где работал истец и которое предоставляло квартиру ликвидировано, и трудовые отношения с нанимателем прекращены, как указано в Бюллетене Верховного Суда РФ за 2008 г. №4 обязательным условием является установление судом факта проживания по договору социального найма жилого помещения. Если граждане продолжают проживать в квартире после прекращения трудовых отношений, то это следует приравнивать к фактическому проживанию по договору социального найма, причем отсутствие данного договора не является причиной отказа в удовлетворении требований.

Оценив в совокупности доказательства представленные сторонами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований истца, так как согласно доказательствам, имеющимся в материалах дела, которые не оспорены ответчиком, Ли Е.С. вселился в квартиру в связи с предоставлением жилого помещения по месту работы, в установленном законном порядке, проживает и приобрел право пользования жилам помещением с учетом постановки на очередь позволяющим пользоваться квартирой по условиям договора социального найма, а так же с учетом, что перевод квартиры в разряд служебной произведен в нарушение требований законодательства, проживает истец в квартире после прекращения трудовых отношений, не подлежит выселению в соответствии со ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» где нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения. Кроме того как видно из выписки из ЕГРП квартира отнесена к собственности РФ.

Представленные заявителями доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истцов, на которые он ссылается как на основания своих требований. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Возражений ответчиком не подано, доказательств опровергающих доводы истца не представлено.

 Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 2.07.2009 г. №14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств того, что спорная квартира не была отнесена к числу специализированного (служебного) жилого фонда.

Следовательно, заключение с истцами договора найма жилого помещения как служебного и включение в договор условий, регулирующих найм служебного жилого помещения, является неправомерным и влечет недействительность договора в указанной части.

По мнению суда, подлежит удовлетворению требование истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма по основанию ст.ст.52,57,60 ЖК РФ, поскольку Ли Е.С. и члены семьи признаны нуждающимися в получении жилья, в отношении них принято решение о предоставлении жилого помещения, данное решение никем не оспорено и не отменено, истцы проживают в спорной квартире, и постоянно в ней зарегистрированы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии договорных отношений по пользованию истцами спорного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конституции РФ основными формами собственности в РФ являются частная, государственная и муниципальная собственность.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.

В силу ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ, в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ», имущество подлежит регистрации в соответствующем реестре федеральной, государственной, муниципальной собственности.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает порядок бесплатной передачи в собственность граждан помещений в государственном и муниципальном жилом фонде».

В соответствии со ст.ст. 2, 4 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием, и их требования подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Правовой анализ положений Закона РФ «О приватизации жилого фонда» свидетельствует о том, что нормативные правовые акты не содержат запрета на передачу безвозмездно в собственность граждан жилых помещений.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» видно, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилого фонда» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище и является целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры комната.

Право граждан РФ на получение жилого помещения в порядке приватизации – абсолютное: никто не вправе отказать в удовлетворении (реализации) этого права, поскольку это требование основано на нормах Закона о приватизации жилья.

Ранее истцы участия в приватизации не принимали, несут бремя содержания в отношении спорного жилого помещения.

По основанию ст.2 закона РФ «о приватизации жилищного фонда в РФ» подлежит удовлетворению требование истцов о признании за ними права собственности по 1/3 доли спорной квартиры в порядке бесплатной приватизации, поскольку ограничений в приватизации квартиры судом не установлено.

В п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» отмечено, что согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Указание в исковом заявлении на предмет и основание иска определяют весь дальнейший ход процесса.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Статьями 11 и 12 ГК РФ предусмотрены формы и способы защиты гражданских прав.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ли ФИО5, Ли ФИО6, Ли ФИО7 о признании частично недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. в части регулирующим найм служебного жилого помещения по адресу <адрес>

Признать за Ли ФИО8, Ли ФИО9, Ли ФИО10 право пользования жилым помещением - квартирой № №, расположенным по адресу: дом <адрес> по договору социального найма.

Признать за Ли ФИО11, Ли ФИО12, Ли ФИО13 право общей долевой собственности, по 1/3 доли за каждым, в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>.

Сторона не присутствовавшая в судебном заседании вправе подать в Наро-Фоминский городской суд вынесшему заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствущий