Решение по делу № 2-3456/2018 от 25.10.2018

Дело № 2-3456/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску Мигалкиной Анны Валентиновны к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мигалкина А.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что истица проходила службу в органах внутренних дел в должности старшего инспектора по особым поручениям отдела организации охраны общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий, в период с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области. Однако указанный период времени истице не был посчитан в льготном исчислении. Просила обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

В судебном заседании истец Мигалкина А.В., представитель истца адвокат по ордеру - Андреева Т.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, объяснили, что периоды службы истца в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года подлежат зачету в льготном исчислении: месяц за полтора, так как в эти периоды она фактически исполняла обязанности по должности милиционера-конвоира. Просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности- Володина Е.В. исковые требования не признала, объяснила, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для включения Мигалкиной А.В. заявленного в исковом заявлении периода в стаж для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В период с 01.01.2001 года по 20.05.2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 года №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу с 20.05.2004 года, указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №640 от 09.10.2004 года, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом №309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №605) в названный перечень включены не были.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

В целях реализации названной нормы 09.10.2004 года издан приказ МВД России №640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.

Судом установлено, что истица Мигалкина А.В. проходила службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

Согласно выписке из приказа УМВД России по Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Мигалкина А.В. <данные изъяты> УМВД России по области, уволена по п.4 ч.2 ст.82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 27 сентября 2018 года. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 22 года 09 месяцев 06 дней, в льготном - нет.

Из заключения ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсия Мигалкиной А.В. назначена за выслугу 22 лет в размере 56% денежного довольствия, составляет 15859 руб. 17 коп. и подлежит выплате с 28.09.2018 года.

С заявлением о назначении пенсии Мигалкина А.В. обратилась 01.10.2018 года.

Согласно расчету выслуги лет истицы Мигалкиной А.В. следует, что период ее службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года рассчитан ответчиком в календарном исчислении.

Истица полагает, что указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Материалами дела установлено, что истец Мигалкина А.В. проходила стажировку по должности милиционера изолятора временного содержания для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество при УВД Липецкой области с 21.12.1995 года по 21.03.1996 года на основании приказа УВД Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа УВД Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Мигалкина А.В. назначена на должность милиционера изолятора временного содержания для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество при УВД Липецкой области с 21.03.1996 года по 17.02.1997 года.

На основании приказа УВД Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность милиционера изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области с 17.02.1997 года по 01.01.2001 года.

Приказом УВД Липецкой области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец Мигалкина А.В. назначена на должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года Мигалкина А.В. проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора для временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области.

Согласно выписке из штатного расписания УВД Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ приказано утвердить перечень изменений в штатных расписаниях УВД Липецкой области и горрайорганов внутренних дел, переименовать с 01.01.2001 года в ИВС УВД Липецкой области должности «милиционер ИВС», «милиционер-дежурный» и «милиционер-водитель» на должность «милиционер охранно-конвойной службы».

Из послужного списка Мигалкиной А.В. также усматривается, что в период с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года она проходила службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора для временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области.

Согласно выпискам из штатного расписания УВД Липецкой области от 12.06.1996 года №248 и от 04.08.2003 года №378 следует, что в управлении имеется структурное подразделение – изолятор для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в котором имеются должность милиционера охранно-конвойной службы.

Согласно должностным инструкциям милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области Мигалкиной А.В., разработанным в соответствии с приказом МВД РФ от 26.01.1996 №41 дсп «Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», постовой внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми непосредственно участвует в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, содержащихся в ИВС.

Учитывая изложенное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что период службы Мигалкиной А.В. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора для временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД области с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года подлежит зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет истицы в соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941.

Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Поскольку истец Мигалкина А.В. уволена из органов внутренних дел Российской Федерации 27.09.2018 года, суд считает обязать УМВД России по Липецкой области произвести Мигалкиной А.В. перерасчет пенсии с 28.09.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2001 ░░░░ ░░ 09.03.2004 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 28.09.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.12.2018 ░.