Решение по делу № 33-4288/2020 от 14.09.2020

N дела,

присвоенный судом

первой инстанции: 2-132/2019

УИД: 05RS0№-59

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 г. по делу N 33-4288/2020 г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО8

судей ФИО7, Гасановой Д.Г.

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 администрации муниципального образования «сельсовет Нечаевский», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительной записи и государственной регистрации права на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6 на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО7, изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «сельсовет Нечаевский», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительной записи и государственной регистрации права на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование требований указал, что является арендатором части лесного участка с кадастровым номером 05:06:000042:0008, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, который передан ему в аренду Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан на основании договора аренды от <дата>. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан отказало в регистрации договора аренды со ссылкой на то, что земельный участок, частью которого является переданный ему объект, не имеет границ.

Арендодателем было издано распоряжение от <дата> № об образовании лесного участка из земель лесного фонда, но его постановка на государственный кадастровый учёт была приостановлена по причине пересечения с земельным участком с кадастровым номером 05:06:000023:112, являющегося собственностью администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан, площадь пересечения 79998,70 кв.м.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> № «Об определении количества лесничеств территории Республики Дагестан и установлении их границ» Кизилюртовское участковое лесничество входит в состав ГКУ «Хасавюртовское лесничество».

На момент проектирования лесного участка на территорию ГКУ «Хасавюртовское лесничество» распространялось действие лесохозяйственного регламента, утвержденного Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от <дата> №.

Леса на территории Республики Дагестан отнесены к защитным лесам, что отражено в Лесном плане Республики Дагестан, утвержденном распоряжением Главы Республики Дагестан от <дата> и лесохозяйственном регламенте Хасавюртовского лесничества. Согласно указанным документам лесного планирования, квартал 29 выделы 1, 2, 14-17 Кизилюртовского участкового лесничества, в котором расположен проектируемый лесной участок, относится к защитным лесам водоохранных зон, что свидетельствует о нахождении данного участка в ведении Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан. Соответственно, спорный земельный участок не может находиться в собственности администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан.

Кроме того, указанный участок, исходя из сведений Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, относится к категории земель Лесного фонда, тогда как в выписке из ЕГРН указано, что данная земля относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим делается вывод о допущенной ошибке при проведении кадастровых работ и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:06:000023:112.

Решением Кизилюртовского районного суда от <дата> в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО5 по доверенности ФИО6 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы выражается несогласие с данной судом оценкой доказательств. Приводится, что во время заключения договора аренды между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и ФИО5 ем действовала ст. 4.1 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», в соответствии с которой до <дата> допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Наложение земельного участка, находящего в собственности администрации муниципального образования сельского поселения "сельсовет Нечаевский" <адрес> Республики Дагестан, на земельный участок лесного фонда, часть которого передана на праве аренды ФИО5, подтверждается заключением Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 21.01.2020г. Принадлежность оспариваемой территории к лесному фонду также подтверждает планшет №, разработанный в процессе лесоустройства 2006 года.

Земельный участок с кадастровым номером 05:06:000023:112 с категорией земли «земли сельскохозяйственного назначения» не был исключен из состава земель лесного фонда в установленном порядке, поскольку перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесных пользований в лесах I группы производилось в исключительных случаях по решению ФИО1.

Полагает, что если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости является неправильным.

Истец ФИО5 и его представитель ФИО6 в заседание суда апелляционной инстанции явились.

Остальные участники судебного разбирательства в заседание судебной коллегии не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия считает обязанность по надлежащему извещению участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения настоящего дела исполненной в соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело на основании части 3 статьи 167, частей 1, 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств права аренды на спорный земельный участок.

С таким выводом суда судебная коллегия соглашается.

Согласно договору аренды лесного участка без номера от <дата> (далее – договор), Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан (Арендодатель) на основании протокола аукциона от <дата> № по продаже права на заключение договора аренды обязуется предоставить в аренду, а ФИО5 (Арендатор) принять во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 8 га, являющийся частью лесного фонда площадью 3854 га, расположенный в пределах земель лесного фонда РФ, находящийся в государственной собственности, для ведения сельского хозяйства (выпас с/х животных).

Согласно п.2 договора аренды указанный лесной участок зарегистрирован <дата>, свидетельство серии 05-АА № с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГКУ «Пригородное лесничество», Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 29, выдела 1,2 14, 15, 16, 17, кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:226:16:0132.

В п. 5 договора оговорено, что основаниями для возникновения прав и обязанностей сторон по настоящему договору являются: заключение договора аренды; передача лесного участка по акту приема-передачи согласно приложению №; проведение государственной регистрации договора аренды лесного участка; внесение Арендодателем Арендатора в реестр учета лесопользователей.

Актом приема-передачи лесного участка в аренду б/н и без даты Арендодатель передал Арендатору указанный лесной участок (оборот л.д.12, 13).

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности от <дата> серии 05-АА № следует, что Российская Федерация в лице территориального управления федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Дагестан является собственником участка лесного фонда площадью 38540000,00 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>. Категории земель: земли лесного фонда. Кадастровый №. ФГУ «Пригородный лесхоз».

В данном свидетельстве имеется неоговоренная приписка <адрес>.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Между тем, договор аренды от <дата> не прошел государственную регистрацию.

В силу п. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которыепроводятсяв форме открытого аукциона или открытого конкурса.

В п.1 договора аренды указано, что он заключен на основании протокола аукциона от <дата> № по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, однако материалы дела не содержат протокол о проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного недвижимого имущества, истцом он не представлен.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ, Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», объектом аренды может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, отсутствие же кадастрового учета в отношении земельного участка, переданного по договору аренды, является основанием для признания судом по иску заинтересованного лица договора незаключенным, так как имеет место отсутствие согласованного условия о предмете договора.

Как усматривается из распоряжения Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от <дата> №, из земельного участка с кадастровым номером 05:05:000000:2620 образован земельный участок площадью 80000 кв.м с сохранением земельного участка с кадастровым номером 05:06:000000:2620 в измененных границах, расположенного на территории <адрес> в границах ГКУ «Хасавюртовское лесничество», Кизилюртовское участковое лесничество, квартал 29, выдела 1, 2, 14-17, категория земельного участка – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства.

К распоряжению приложена проектная документация лесного участка № от <дата>, утвержденная <дата> председателем Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от <дата> № ФИО5 уведомлен в соответствии с пунктом 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о приостановлении до <дата> осуществления действий по регистрации аренды в отношении объекта: земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>.

Из сообщения от <дата> № истцу на основании ст. 27 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственной регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, ГЛФ, <адрес>.

Согласно уведомлению от <дата> № КУВД-001/2019-1549979/1 представитель Комитета по лесному хозяйству РД уведомлен о приостановлении до <дата> постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» на образующийся земельный участок 05:06:000000:2620:ЗУ1, так как обнаружено пересечение с ЗУ 05:06:000023:112, площадь пересечения 79998,70 кв.м.

В уведомлении указано, что согласно сведениям ЕГРН образующийся Комитетом по лесному хозяйству РД участок по координатам пересекает границы земельного участка 05:06:000023:112, который является собственностью администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан, в связи, с чем не представляется возможным внести соответствующие сведения в ЕГРН.

Согласно протоколу № заседания комиссии по определению границ земельных участков государственного лесного фонда Республики Дагестан и административной границы муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский» от <дата>, на заседании рассматривался вопрос определения границ земельных участков государственного лесного фонда Республики Дагестан и административной границы муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский».

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> усматривается, что муниципальное образование сельского поселения «сельсовет Нечаевский» <адрес> Республики Дагестан зарегистрировало право собственности на земельный участок площадью 596567 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №.

Право собственности муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нечаевский» на указанный выше земельный участок подтвержден и выпиской из ЕГРН от <дата> с планом земельного участка, описанием местоположения земельного участка, сведениями о частях земельного участка.

В материалах дела имеется государственный акт А-1 № совхоза «Султанянгиюртовский» на право пользования землей с описанием границ смежных землепользователей, в том числе, землями Хасавюртовского мехлесхоза.

Решением исполкома <адрес> ФИО1 народных депутатов № от <дата> одобрены подготовительные и обследовательские работы по передаче земель сельским ФИО1 <адрес>; материалы по установлению границ земель населенных пунктов и передачи земель в ведение сельских ФИО1 народных депутатов утверждены согласно приложению №.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от <дата> №-Р в связи с разделом совхоза «Султанянгиюртовский» <адрес> Республики Дагестан и передачей части его земель совхозу им. <адрес> Республики Дагестан по согласованию с Комитетом Республики Дагестан по лесному хозяйству принято предложение об изъятии земель гослесфонда в кварталах 58 (часть) – 206 га, 29 – 158 га, 60 – 158 га и 61 – 191 га, общей площадью 713 га, в том числе непокрытые лесом 454 га Кизилюртовского лесхоза и предоставлении их в постоянное пользование АО «Дружба» <адрес> Республики Дагестан. Госкомзему Республики Дагестан, администрации <адрес> Республики Дагестан поручено внести соответствующие изменения в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы и выдать документы на право пользования землей совхозу им. Аскерханова и АО «Дружба» <адрес> до <дата>.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений, подтверждающих принадлежность на праве собственности земельного участка в <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, лесхозу. Такие сведения не представлены и в суд, судом они не установлены.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Учитывая изложенное выше, исходя из того, что договор аренды от <дата>, на который ссылается истец в обоснование своих требований, не прошел государственную регистрацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что данный договор не подтверждает право аренды истца на спорный лесной участок, поскольку только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, направлены на оспаривание выводов суда, а также иную оценку доказательств, они не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда служить не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а:

решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: