Решение по делу № 33а-4128/2018 от 28.02.2018

Судья Пичугин В.И.дело № 33а-4128/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2018 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ждановой С.В.,

судейСергеева С.С.,Тертышной В.В.

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Перфилова Юрия Владимировичана определение судьи Иловлинскогорайонного суда Волгоградской области от 7февраля 2018 года, которымПерфилову Юрию Владимировичу отказано в принятии административного искового заявления к начальнику Управления Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о невнесении данных в индивидуальный лицевой счёт.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

Перфилов Ю.В. обратился в суд с административным иском к начальнику Управления Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении данных в индивидуальный лицевой счёт, незаконным, а также возложении обязанности внести в его индивидуальный лицевой счёт достоверные сведения.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе административный истец Перфилов Ю.В. ставит вопрособ отмене судебного актапо мотиву нарушения норм процессуального права.

Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(далее – КАС РФ) рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 названного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии административного искового заявленияПерфилова Ю.В., судья, руководствуясь положениямипункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, пришёл к выводу о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административногосудопроизводства.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи первой инстанции по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 1 КАС РФ названныйКодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из административного иска следует, что Перфилов Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным бездействия по невнесению сведений в индивидуальный лицевой счет.

Таким образом, выводы судьи о том, что оспаривание бездействия Пенсионного фонда не подпадает под регулирование статьи 1 КАС РФ, а также о наличии спора о праве являются ошибочными, поскольку заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 7 февраля 2018 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Перфилова Юрия Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным бездействия по невнесению сведений в индивидуальный лицевой счет возвратить в Иловлинский районный суд Волгоградской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

«Согласовано»:

Судья Волгоградского областного суда С.С. Сергеев