Решение по делу № 33а-15782/2019 от 22.08.2019

Судья: Исмагилов А.Т.                       УИД 16RS0036-01-2019-003306-46

дело в суде первой инстанции № 2а-2557/2019

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-15782/2019

                                                учет № 067а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 ноября 2019 года                                     г.Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Гафиятуллина Ш.Ш.

    судей Шакуровой Н.К., Моисеевой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадыровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2019 года, которым постановлено:

    Административное исковое заявление Шарипова Рустамджона Обидовича удовлетворить.

    Признать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Шарипова Рустамджона Обидовича сроком до 08 сентября 2021 года, принятое отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Республике Татарстан (утвержденное заместителем министра внутренних дел по Республике Татарстан) от 29 мая 2019 года, - неправомерным.

    Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение закона.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МВД по РТ и ОМВД России по <адрес> РТ, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Шарипов Р.О. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел России по Альметьевскому району Республики Татарстан (далее – ОВМ отдела МВД России по Альметьевскому району РТ) о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

    В обоснование указал, что основанием для принятия оспариваемого решения явилось то, что он несколько раз привлекался к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения.

    Ссылаясь на то, что принятое решение ограничивает его права, затрагивает интересы и является вмешательством государства в его личную жизнь, а также на то, что административные штрафы им оплачены, просил удовлетворить его требования.

    Ответчик иск не признал.

    Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

    В апелляционной жалобе МВД по РТ просит решение суда отменить.

    Судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу подпункта 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

    Судом установлено, что решением Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 29 мая 2019 в отношении гражданина Республики Таджикистан Шарипова Р.О. вынесено решение о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию сроком до 08 сентября 2021 года.

    Основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт привлечения административного истца к административной ответственности в количестве 4 раз в течение 2016-2018 годов, а именно в сфере безопасности дорожного движения по ст. 12.06 КоАП РФ, и по ч. 1 ст. 18.8 28 августа 2018 года.

    Факт принятия и вынесения указанных постановлений по делу об административном правонарушении административным истцом в судебном заседании не оспаривался.

    Таким образом, у административного ответчика имелись законные основания для принятия в отношении Шарипова Р.О. решения о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что сам по себе факт привлечения иностранного гражданина к административной ответственности и назначения наказания, предусмотренного КоАП Российской Федерации, не исключает возможность принятия миграционными органами в отношении такого гражданина ограничительных мер в виде неразрешения въезда в Российскую Федерацию, поскольку административные правонарушения, совершенные административным истцом, не повлекли какие-нибудь негативные последствия, и принятие оспариваемого решения вызвано крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Административный истец осуществляет свою трудовую деятельность на основании патента. В Альметьевском районе проживает брат административного истца, являющийся гражданином России. Принятое миграционным органом решение непосредственно затрагивает право Шарипова Р.О. на общение с близкими родственниками, и может привести к разрыву и утрате данных связей.

С таким выводом согласиться нельзя.

Оспариваемое административным истцом решение принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О порядке выезда из Российский Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку Шарипов Р.О. неоднократно совершал административные правонарушения, а также у него не имеется каких-либо сложившихся устойчивых социально-экономических связей в Российской Федерации. Наличие брата не свидетельствует о наличии таких отношений. Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств, что указываемое истцом лицо, приходится ему братом.

При указанных обстоятельствах состоявшееся по данному делу решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 июля 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Шарипова Рустамджона Обидовича о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 29 мая 2019 года о неразрешении Шарипову Рустамджону Обидовичу въезда в Российскую Федерацию, отказать.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи