Решение от 04.06.2020 по делу № 5-158/2020 от 01.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества птицефабрика «Задонская», расположенного по адресу: <адрес>, ( ИНН №, ОГРН №)

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2020 года в Задонский районный суд Липецкой области из прокуратуры Задонского района Липецкой области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества птицефабрика «Задонская».

Согласно постановлению заместителя прокурора Задонского района Липецкой области Соловьева А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО птицефабрика «Задонская» от 20 мая 2020 года, прокуратурой Задонского района на основании поступившего 18 мая 2020 года на телефон «горячей» линии сообщения, 19 мая 2020 года проведена проверка исполнения трудового законодательства АО птицефабрика «Задонская», расположенная по адресу: Липецкая область, Задонский район, с. Гнилуша. В ходе проверки было установлено, что АО птицефабрика «Задонская» трудовое законодательство в части соблюдения прав граждан на оплату труда соблюдает ненадлежащим образом, заработную плату в установленные законом и коллективным договором сроки не выплачивает, в связи с чем, образовалась задолженность по выплате заработной платы в размере 3 585 711 рублей 63 копейки за апрель 2020 года. Заработная плата за март также выплачена с нарушением срока. Генеральным директором АО птицефабрика «Задонская» является Баркалов Н.В. Время совершения (обнаружения) административного правонарушения 19 мая 2020 года, место совершения – Липецкая область, Задонский район, с. Гнилуша.

Часть 1 ст.23.1 КоАП РФ содержит перечень статей КоАП РФ, в том числе ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ дела, предусмотренные которыми рассматривают судьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как разъяснено в подпункте «а» пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административное расследование по настоящему делу не проводилось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дело не подведомственно районному суду, а подведомственно мировому судье, считаю необходимым передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества птицефабрика «Задонская», расположенного по адресу: <адрес>, ( ИНН №, ОГРН №) на рассмотрение по подведомственности мировому судье Задонского судебного участка № 1 Задонского судебного района Липецкой области по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ( ░░░ №, ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 39 «░».

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░