Решение по делу № 33-2951/2018 от 27.02.2018

Судья Кизима И.С. Дело № 33-2951/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2018 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего    Варнавского В.М.

Судей    А. Л.А., Диденко О.В.

при секретаре    Рогожиной И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комитета Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 27 декабря 2017 года

по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Голубых С. И., к МКОУ «Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина» о признании незаконным действий, возложении обязанности совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате.

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Волчихинского района, действуя в интересах Голубых С.И., обратился в суд с иском к МКОУ «Селиверстовская СШ» о признании незаконными действий ответчика по начислению и выплате Голубых С.И. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить Голубых С.И. с 01.05.2015 года заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы.

В обоснование иска указал, что в результате проведенной в «Селиверстовская СШ» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что работнику Голубых С.И «Селиверстовская СШ» заработная плата начисляется и выплачивается работодателем в размере, не соответствующем требованиям трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971г. №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Согласно Постановления администрации Волчихинского района от 29.06.2017 г. № 369 МКОУ «Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина» была реорганизована путем присоединения к ней МКОУ «Селиверстовская СШ». Полное наименование реорганизуемой муниципальной организации после завершения процесса реорганизации- МКОУ «Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина». МКОУ «Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина» является правопреемником прав и обязанностей присоединяемого к нему МКОУ «Селиверстовская СШ».

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 27 декабря 2017 года постановлено: исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МКОУ «Солоновская средняя общеобразовательная школа им. Н.А. Сартина» по начислению и выплате Голубых С.И. заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать установить Голубых С.И. заработную плату с 01.05.2015 года в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25 %, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица Комитета Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что право на установление минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента в размере 25 % возникает у истца с момента принятия Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П и распространяет свое действие на будущие трудовые отношения.

Прокурор в письменных возражениях просил решение оставить без изменения

Процессуальный истец прокурор Текутьева Я.В. просила решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле в Алтайский краевой суд не явились при их надлежащем извещении. С учетом п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Судом установлено, что Голубых С.И. состоящая в трудовых отношениях с ответчиком в должности повара, получает заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ, при этом районный коэффициент в размере 25% входит в состав заработной платы в указанном размере и не начисляется сверх МРОТ.

Оплата труда истца регулируется трудовым договором, согласно которым заработная плата формируется из должностного оклада, районного коэффициента, стимулирующих надбавок, премии.

Соглашений, регулирующих оплату труда работникам в сфере образования, не принималось.

Из представленных в дело доказательств следует, что заработная плата истцу выплачивалась до подачи искового заявления из указанных составляющих и доведением до размера МРОТ с включением районного коэффициента.

Согласно сведений МКОУ «Солоновская средняя школа им. Н.А. Сартина» направленных в Судебную коллегию, Голубых С.И. продолжает работать поваром. Согласно решения Волчихинского районного суда от 19.07.2015 заработная плата начислялась в размере установленного МРОТ с начислением на него районного коэффициента 25%. С 01 мая 2015 был произведен перерасчет. На основании приказа комитета Администрации Волчихинского района по образованию и делам молодежи №113 от 13 апреля 2017 начисление заработной платы производилось в размере установленного МРОТ в сумме 7 500руб.( включая районный коэффициент 25%).

Таким образом, права истца на получение заработной платы являются нарушенными.

Удовлетворяя иск прокурора об установлении материальному истцу заработной платы не ниже установленного минимального размера месячной заработной платы в Алтайском крае при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда (должностных обязанностей) с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 1,25, суд с учетом положений ст.ст. 129, 133, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к верному выводу о том, что размер заработной платы работника с учетом всех надбавок должен быть не менее минимального размера оплаты труда. При этом в указанную сумму районный коэффициент включению не подлежит.

    С данной правовой позицией судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

    Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере (ст.146 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Данные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

    При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку в противном случае заработная плата в местностях с особыми климатическими условиями не будет отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом. Данное обстоятельство являлось бы нарушением конституционного принципа равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую основанную на объективных критериях заработную плату и не допускать применением одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

    Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 данного Кодекса, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

    ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС от 17 августа 1971 года № 325/24 принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,5.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1631 от 27 декабря 1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.

    Анализируя материалы дела, следует, что работодателем допущены нарушения прав истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями.

    Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на установление минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 25% возникает только с момента принятия Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, и должно распространяться на будущие трудовые отношения, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации представляют собой итоговые выводы Суда, образуемые путем сопоставления конституционной и отраслевой норм права, в силу чего они отражают должное с конституционной точки зрения правовое регулирование соответствующих общественных отношений.

Таким образом, правовые позиции Конституционного Суда РФ направлены на конституционное правовое толкование, уточнение существующих правовых норм, подлежащих применению на территории Российской Федерации.

В то же время судом первой инстанции при принятии решения были применены правовые нормы, существовавшие как на момент спорных правоотношений, так и на момент принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, которым лишь дано толкование соответствующим нормам права, являющееся общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

С учетом изложенного, судом первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств дела и соответствующих правовых норм, обоснованно удовлетворены исковые требования.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба является необоснованной, а оспариваемое решение суда по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Комитета Администрации Волчихинского района Алтайского края по образованию и делам молодежи на решение Волчихинского районного суда Алтайского края от 27 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: