Решение по делу № 2а-6606/2018 от 22.10.2018

Дело № 2а-6606/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Васильяди А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6606/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области к Пожидаевой ЕМ о взыскании недоимки по уплате налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по РО обратилась в суд с административным иском к Пожидаевой Е.М. о взыскании недоимки по уплате налога, ссылаясь на то, что на налоговом учете состоит в качестве налогоплательщика Пожидаева ЕМ, ИНН №, проживающая по адресу: <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно сведений, полученных налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ за налогоплательщиком Пожидаева ЕМ, ИНН № зарегистрированы объекты налогообложения: земельные участки: адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 3507, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 2630, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, кадастровый №, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Налоговым органом в порядке положений ст. 69, 70 НК РФ в отношении Пожидаевой ЕМ, ИНН № выставлено и направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени сумма по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 842484,37 руб. не уплачена. В соответствии с неисполнением или ненадлежащим исполнением налогоплательщиком - физическим лицом Пожидаевой ЕМ, ИНН № в установленный срок обязанности по уплате налога (сбора), пеней, штрафов, налоговым органом начислена пеня.

На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском, признав причину пропуска уважительно, взыскать с Пожидаевой ЕМ, ИНН № недоимки за 2015 г. по: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 836905 руб., пеня в размере 5579,57 руб., на общую сумму 842484,37 рублей.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № по <адрес> к Пожидаевой ЕМ о взыскании недоимки по уплате налога, - прекращено, поскольку заявление рассматривается в ином судебном порядке арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено для рассмотрения по существу.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 23 по Ростовской области по доверенности Закутская Н.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Пожидаева Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности Ерохин С.Е. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судомустановлено, что за Пожидаевой Е.М. зарегистрированы объекты недвижимости: земельные участки:

адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 3507, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 2630, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

адрес: <адрес>, кадастровый №,

адрес: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом, нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Подпунктом 7 пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.

На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что МИФНС России N 23 по Ростовской области в адрес Пожидаевой Е.М. направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности (л.д.7).

Направление требования подтверждено соответствующим реестром заказной корреспонденции (л.д.8).

В связи с тем, что Пожидаева Е.М. в установленный срок задолженность не погашена, требование не исполнено, МИФНС России N 23 по <адрес> в предусмотренный законом срок подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление МИФНС России N 23 по <адрес> о выдаче судебного приказа N 2а-3-1826/2017 о взыскании с Пожидаевой Е.М. недоимки по налогам отменено по заявлению налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени после отмены судебного приказа истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о том, когда налоговый орган узнал о наличии данного судебного акта, сами по себе не изменяют порядок исчисления названного срока.

МИФНС России N 23 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по налогам 14.06.2018 года, то есть с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ.

Доказательств того, что у налогового органа имелись препятствия для своевременного обращения в суд, не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению с заявлением о взыскании недоимки по налогам в установленный срок.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку пропущенный процессуальный срок подачи искового заявления инспекции не восстановлен, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований налогового органа отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 23 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.12.2018 ░░░░.