Решение от 21.11.2024 по делу № 12-31/2024 от 11.10.2024

<данные изъяты>

Дело № 12-31/2024                           Постановление главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области НОМЕР от 03 октября 2024                                                                                                                                                                                                                                                                  

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 ноября 2024 года                г. Коркино Челябинской области

     Судья Коркинского городского суда Челябинской области Рыбакова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием прокуроров г. Коркино Челябинской области Захарова А.А., Засеевой К.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Маркова А.А.,

защитника Щербицкой А.Г.,

представителя административного органа - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Джунь Е.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Водоканал-Коркино» Маркова А.А. на постановление Главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области Белоусовой А.О. НОМЕР от 03 октября 2024 года о привлечении директора МУП «Водоканал-Коркино» Маркова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области Белоусовой А.О. НОМЕР от 03 октября 2024 года директор МУП «Водоканал-Коркино» Марков А.А. привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный материал направлен в суд Главным государственным санитарным врачом по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области А.О. Белоусовой.

Не согласившись с указанным постановлением, Марков А.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства, поскольку в оспариваемом постановлении указано, что он как должностное лицо - директор МУП «Водоканал-Коркино» допустил нарушение санитарно- эпидемиологических требований, а именно вследствие закупорки ближайших наружных канализационных колодцев во дворе многоквартирного дома АДРЕС и подпора - повышения уровня сточных вод в колодцах, возникшего по причине преграждения, стеснения русла водостока (забита канализация на наружных сетях). Однако, МУП «Водоканал-Коркино» согласно действующему законодательству несет ответственность за содержание только внешних канализационных сетей, а не общедомового имущества, к которому отнесены подвальные помещения и инженерные коммуникации, размещенные в них. Из текста оспариваемого постановления следует, что при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленных фактов затопления подвального помещения многоквартирного дома АДРЕС и нахождения канализационных колодцев дома на подпоре. При этом административным органом не выяснялись вопросы, почему по состоянию на 26.07.2024 колодцы оказались на подпоре и по каким причинам (засор, затопление талыми водами и т.д.); каким образом переполнение канализационных колодцев могло повлиять на затопление подвального помещения многоквартирного дома (причинно-следственная связь); привело ли именно это к затоплению подвального помещения многоквартирного дома. Вопрос о наличии его вины как должностного лица - директора МУП «Водоканал-Коркино» в совершении вмененного ему правонарушения не исследовался. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении не указано, в чем конкретно состоит его вина. МУП «Водоканал-Коркино», владея на праве хозяйственного ведения примыкающими к указанному многоквартирному дому наружными сетями водоотведения, и оказывая, таким образом, собственникам помещений этого дома услугу водоотведения, относящуюся к коммунальным услугам в силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в соответствии с п. 21 Правил № 354 несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено. Из оспариваемого постановления видно, что ему вменяется в вину «ненадлежащее обслуживание объектов водоотведения, подтопления канализационных колодцев, что привело к подтоплению многоквартирного дома и направлению заявок на дезинсекцию, дератизацию подвалов, нарушению санитарных правил». При этом материалами дела причинно-следственная связь между его действиями (бездействием), как должностного лица - директора МУП «Водоканал- Коркино» и затоплением подвальных помещений указанного дома административным органом не устанавливалась. Результаты обследования подвальных помещений многоквартирного дома не опровергают приведенный довод, а подтверждают лишь факт затопления подвальных помещений канализацией, а не причины. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Коркино Челябинской области Г.Е.В. вынесено 18.09.2024 спустя продолжительное время после наступления 26.07.2024 зафиксированных в нем событий и основано исключительно на сведениях, содержащихся в иных документах, а потому не может иметь самостоятельного доказательственного значения. Считает, что оценка информации, содержащейся в материалах дела, позволяет прийти к
выводу о том, что причина затопления подвальных помещений многоквартирного
дома канализационными стоками не выяснялась, взаимосвязь этого затопления с
имевшим место переполнением канализационного колодца наружной сети
канализации не исследовалась, то есть объективные и достоверные доказательства
его виновности отсутствуют. Иных доказательств его причастности к затоплению подвальных помещений многоквартирного дома в материалы дела не представлено. Считает, что изложенное свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Просит отменить постановление Главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Территориального Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в городе Коркино, городе Еманжелинску и Еткульском районе Управления Роспотребнадзора Челябинской области от 03.10.2024 НОМЕР о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо Главный государственный санитарный врач по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области Белоусова А.О. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляла. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии должностного лица.

От представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Джунь Е.В. в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Коркино по обращению жителя многоквартирного дома АДРЕС, поставленному на контроль Генеральным прокурором РФ, по вопросу ненадлежащей организации водоотведения, затоплении подвала многоквартирного дома канализационными стоками, 09.09.2024 в 16-45 ч. установлено, что должностное лицо - Марков А.А., являясь директором МУП «Водоканал-Коркино» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: вследствие закупорки ближайших наружных канализационных колодцев во дворе многоквартирного дома АДРЕС и подпора - повышения уровня сточных вод в колодцах, возникшего по причине преграждения, стеснения русла водотока (забита канализация на наружных сетях), допустил подтопление стоками подвала многоквартирного дома АДРЕС, что является нарушением: п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Полагает, что вина должностного лица МУП «Водоканал-Коркино» доказана в полном объеме, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании директор МУП «Водоканал-Коркино» Марков А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил прекратить дело об административном правонарушении, в связи с тем, что не доказана его вина в указанном правонарушении, поскольку МУП «Водоканал-Коркино» отвечает за содержание только внешних канализационных сетей, а не общедомового имущества, к которому отнесены подвальные помещения и инженерные коммуникации, размещенные в них. В деле никаких доказательств того, что по вине МУП «Водоканал-Коркино» произошло затопление дома, не имеется.

Защитник Щербицкая А.Г. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указала на то, что не доказана вина директора МУП «Водоканал-Коркино» в указанном правонарушении, поскольку МУП «Водоканал-Коркино» отвечает за содержание только внешних канализационных сетей, а не общедомового имущества, к которому отнесены подвальные помещения и инженерные коммуникации, размещенные в них. В деле никаких доказательств того, что по вине МУП «Водоканал-Коркино» произошло затопление дома, не имеется. При этом со стороны МУП «Водоканал-Коркино» в период повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, и сейчас, когда вновь действует режим повышенной готовности, предприятие выполняет в полном объеме услуги населению по водоотведению и водоснабжению. МУП «Водоканал-Коркино» отвечает по наружным сетям водоснабжения: внешняя граница стороны жилых домов; по наружным сетям канализации: по колодцам на выпусках от жилых домов, при этом колодцы находятся в эксплуатации МУП «Водоканал-Коркино». Выпуски канализации жилых домов находятся на обслуживании управляющих компаний, в данном случае ООО <данные изъяты> При исправной системе внутридомовой канализации - в том числе санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, герметичности гидравлических затворов, затопление подвалов не происходит. С колодцев на выпусках жилого дома АДРЕС в том числе, откачка канализационных стоков проводилась и проводится регулярно, о чем было представлена информация административному органу, услуга предоставляется в полном объеме, несмотря на сужение водостока в связи с аварийной ситуацией на коллекторе.

Представитель административного органа, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Джунь Е.В., в судебном заседании показала, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Коркино по обращению жителя многоквартирного дома АДРЕС, поставленному на контроль Генеральным прокурором РФ, по вопросу ненадлежащей организации водоотведения, затоплении подвала многоквартирного дома канализационными стоками, 09.09.2024 в 16-45 ч. установлено, что должностное лицо - Марков А.А., являясь директором МУП «Водоканал-Коркино» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно: вследствие закупорки ближайших наружных канализационных колодцев во дворе многоквартирного дома АДРЕС и подпора - повышения уровня сточных вод в колодцах, возникшего по причине преграждения, стеснения русла водотока (забита канализация на наружных сетях), допустил подтопление стоками подвала многоквартирного дома АДРЕС, что является нарушением: п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Полагает, что вина должностного лица МУП «Водоканал-Коркино» доказана в полном объеме, просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Старший помощник прокурора Захаров А.А., помощник прокурора г. Коркино Засеева К.В. в судебном заседании просили постановление Главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области Белоусовой А.О. в отношении директора МУ «Водоканал-Коркино» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности жилых помещений.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторами среды обитания признаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.

Основанием для возбуждения в отношении директора МУП «Водоканал-Коркино» дела об административном правонарушении, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении об административном правонарушении от 03.10.2024 НОМЕР года выводы должностного лица о том, что при осмотре многоквартирного жилого дома АДРЕС, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Коркино Челябинской области, 09.09.2024 в 16-45 час., допущено подтопление стоками подвала дома АДРЕС, вследствие закупорки ближайших наружных канализационных колодцев во дворе вышеуказанного жилого дома и подпора - повышения уровня сточных вод в колодцах, возникших по причине преграждения, стеснения русла водотока (забита канализация на наружных сетях.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП «Водоканал-Коркино» Маркова А.А. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Между тем с постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району нельзя согласиться в силу следующего.

Действительно, как установлено в п. 133 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, авария - опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и (или) водоотведения, создающее на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных и (или) канализационных сетях, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

В силу положений Правил технической эксплуатации систем сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, в случае подтопления подвальных и других помещений, происшедшего вследствие аварии на сетях и сооружениях водопроводно-канализационного хозяйства, ответственность за это несет организация водопроводно-канализационного хозяйства.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пунктам 1.1.28, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.31, 3.2.32 Правил в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов; ликвидация аварий; осуществление профилактических мероприятий, в том числе прочистку линий, очистку колодцев от загрязнений, отложений и др.; наружный осмотр с целью обнаружения и своевременного предупреждения нарушения нормальной работы сети.

Однако, как установлено в ходе исследования материалов дела, не установлено бесспорных доказательств тому, что причиной затопления 09.09.2024 подвального помещения дома АДРЕС явилась вина МУП «Водоканал-Коркино», а именно доказательств тому, что засорение канализационной сети произошло вне границ указанного многоквартирного жилого дома.

В постановлении указано на то, что закупорка наружных канализационных колодцев, в результате чего произошел подпор - повышение уровня сточных вод в колодцах, возникшее вследствие преграждения, стеснения русла водотока (забита канализация на наружных сетях). Однако, никаких безусловных доказательств к указанной информации не представлено.

Более того, в самом постановлении об административном правонарушении указано на то, что МУП "Водоканал-Коркино" за период с 26.07.2024 по день прокурорской проверки - 09.09.2024 работы на участке коллектора, расположенного рядом с домом АДРЕС, по устранению засоров, а также прочистка внутридомовых колодцев проводились неоднократно: 03.08.2024, 05.08.2024, 09.08.2024, 10.08.2024, 10.08.2024, 10.09.2024, 11.09.2024, 13.09.2024, 14.09.2024, 15.09.2024. Откачка и пробивка канализационных стоков производится регулярно, как собственными силами, так и с привлечением подрядных организаций. При этом, директором МУП «Водоканал-Коркино» представлены сведения о том, что сеть водоотведения многоквартирного дома АДРЕС (далее - многоквартирный дом) присоединена к централизованной канализационной сети по АДРЕС. При проведении ремонтных работ, ориентировочно в 2020-2022 гг., на канализационной сети по АДРЕС был поврежден участок трубопровода протяженностью 60м, диаметр трубопровода 200 мм, из-за чего водоотведение осуществлялось по резервной схеме, минуя аварийный участок. В августе текущего года возникла аварийная ситуация на участке резервной схемы водоотведения, а именно перелом трубопровода диаметром 100мм. В целях бесперебойного обеспечения населения услугой водоотведения, на период до завершения аварийных работ принято решение об организации откачки стоков мобильными агрегатами из колодца в колодец, минуя аварийный участок по основной схеме водоотведения. И указанные обстоятельства ничем не опровергнуты.

На момент проверки было установлено, что затоплены подвальные помещения дома АДРЕС, однако причинно-следственная связь между действиями или бездействием директора МУП «Водоканал-Коркино» и затоплением подвала не установлена. При проверке не были добыты доказательства тому, что в подвале указанного дома была исправна внутридомовая система канализации, при этом выпуски канализации относятся в обслуживании управляющей организации, и при исправной системе внутридомовой канализации - в том числе санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, герметичности гидравлических затворов, затопление подвалов не происходит.

При этом как отмечено лицом, привлекаемым к ответственности, в подвале жилого дома имеются нежилые помещения, используемые под магазины, где были установлены, в том числе канализационные системы, которые не были согласованы с МУП «Водоканал-Коркино», в соответствии с правилами водоотведения стоков от производственных помещений при размещении торгового объекта в многоквартирном доме. При этом, приемники стоков внутренней сети канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны), которые должны быть герметичны, во избежание переливов. Однако оценка этому, административным органом не дана.

Таким образом, одна лишь информация управляющей организации о том, что причиной затопления подвала жилого дома АДРЕС, послужило засорение канализации на наружных канализационных сетях, без должной проверки административного органа, что могло бы напрямую подтвердить/опровергнуть вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не может свидетельствовать безусловным доказательством вины директора МУП «Водоканал-Коркино» в нарушении санитарного законодательства. При этом не представлено безусловных доказательств тому, что затопление подвала вышеуказанного дома произошло именно по причине неисправности или ненадлежащей работы ливневой канализации, а именно переполнения колодцев ливневой канализации, в том числе и грунтовыми водами, или засорением канализационной сети вне границ жилого дома. При этом, как выше было изложено, при возникшей аварийной ситуации на коллекторе, откачка воды из колодцев происходит на постоянной основе, то есть бесперебойно, мобильными агрегатами из колодца в колодец, минуя аварийный участок по основной схеме водоотведения, и об этом указано и в самом постановлении должностного лица. То есть все необходимые и оперативные меры предпринимались и предпринимаются должностным лицом МУП «Водоканал-Коркино» в том числе по водоотведению и прочистке внешних канализационных сетей.

Данное обстоятельство не было принято во внимание при рассмотрении дела в суде первой инстанции и должной правовой оценки по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получило.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина Маркова А.А. как должностного лица (в форме умысла и неосторожности) должна быть установлена и доказана административным органом.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Исходя из этого, принимая Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, административный орган должен установить и доказать не только факт совершения административного правонарушения, но и вину должностного лица в целях применения Кодекса.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких обстоятельствах установление вины директора МУП «Водоканал-Коркино» Маркова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отсутствие бесспорных доказательств, позволяющих достоверно опровергнуть доводы жалобы, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Главного государственного санитарного врача по городу Коркино, городу Еманжелинску и Еткульскому району Челябинской области Белоусовой А.О. НОМЕР от 03 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении директора МУП «Водоканал-Коркино» Маркова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:     ░/░                  

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 12-31/2021

░░░ №74RS0022-01-2024-001722-96