Решение от 20.08.2024 по делу № 33-3607/2024 от 22.05.2024

УИД 47RS0013-01-2023-000697-39 Дело № 33-3607/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Сирачук Е.С.

судей Бумагиной Н.А., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Евсеевой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-57/2024, которым частично удовлетворены исковые требования Федорова С. Е. к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений; об обязании включить в специальный стаж периоды работы и службы в рядах Вооруженных Сил СССР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Сирачук Е.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Федоров С.Е. обратился в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом уточнений, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

1. признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 4 августа 2023 года № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года (1 год 6 мес.);

- в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 мес 23 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

- в ООО «ВестСтройТранс» в должности электросварщика ручной сварки в период с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года (02 г. 06 мес. 21 дн.) и со 2 июня 2014 года по 7 июня 2014 года (06 дн.).

2. признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 ноября 2023 года № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

3) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР с 23 октября 1985 года по 21 сентября 1988 года (2 года 10 мес. 29 дн.);

- Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 мес. 13 дн.);

Обязать ответчика назначить Федорову С.Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения – 26 мая 2023.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком по его заявлению от 26 мая 2023 года № принято решение 4 августа 2023 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на указанную пенсию, с уведомлением, что право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет 23 сентября 2025 года (не ранее, чем за месяц до достижения возраста 58 лет).

В судебном заседании суда первой инстанции истец Федоров С.Е., представитель истца Рачкова А.В., действующая на основании письменного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2024 года частично удовлетворены исковые требования Федорова С. Е. к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений; об обязании включить в специальный стаж периоды работы и службы в рядах Вооруженных Сил СССР и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Суд признал незаконными решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 4 августа 2023 года № и от 28 ноября 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж Федорова С. Е. периодов работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика, с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 месяцев 13 дней) в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика и части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР продолжительностью 01 год 10 месяцев 12 дней.

Обязал ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федорова С. Е. периоды работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика, с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года (06 месяцев 13 дней) в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика и части периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР продолжительностью 01 год 10 месяцев 12 дней.

Обязал ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить Федорову С. Е. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федорова С. Е. к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано.

С постановленным решением не согласился ответчик, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. По мнению подателя жалобы, период работы истца с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика не может быть учтен в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих способ сварки, так как в соответствии с разделом «общие профессии XXXII Списка № 2 от 1956 года поименованы «электросварщики и их подручные» право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа. Также не может быть включен в специальный стаж период работы с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 2 от 26 января 1991 года, а также отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Сведения, представленные работодателем особый характер работы истца, не подтверждают. Кроме того, приобщенная при рассмотрении дела, справка от 4 сентября 2023 года № 142, не может служить достаточным основанием для зачета спорного периода работы в специальный стаж, так как в справке отсутствуют основания ее выдачи (правоустанавливающие документы, лицевые счета, карточки т-2 и т.д.). Период службы в составе Вооруженных сил СССР с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года (3 года 1 месяц 19 дней) не учтен в специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в соответствии с пп. «к» п. 109 Положения № 590 к работе по Списку № 2 от 1956 года приравнивается служба, в случае, если за периодом службы, либо до него следовала льготная работа. Иная деятельность (служба в советской армии, учеба) учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года. Периоды работы истца по Списку № 2 на 1 января 1992 года составляют 1 год 2 месяца 27 дней. Применяя положения, предусмотренные п. 97 и 109 Положения № 590, периоды службы и учебы учитываются суммарно в размере, не превышающем имеющегося стажа льготной работы 1 год 2 месяца 27 дней.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает, что решение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы. Доводы жалобы противоречат закону и материалам дела. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в Гидроспецстрой с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года не предусматривало уточнение способа сварки, используемого при работе. Судом обоснованно включен в специальный стаж период работы с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО, поскольку характер работ и полная занятость подтверждены материалами дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не явился, об отложении слушания дела не просил.

Истец Федоров С.Е., представитель истца Рачкова А.В., действующая на основании письменного заявления, в судебном заседании возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика,уведомленного о времени и дате судебного заседания в суде апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки Федорова С.Е., диплома и дубликата военного билета, в периоды:

- с 1 сентября 1982 года по 19 июля 1985 года обучался СПТУ-219 по профессии слесарь-сборщик, электросварщик;

- с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года работал в совхозе «Подпорожский» в качестве электросварщика;

- с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года работал в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика (приказ № 27-к от 28 февраля 1970 года о приеме на работу и приказ № 55-к от 16 июня 1992 года об увольнении);

- с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года работал Подпорожском РАЙПО электросварщиком;

- с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и со 2 июня 2014 года по 7 июня 2014 года в ООО «ВестСтройТранс» работал в качестве электросварщика ручной сварки.

26 мая 2023 года Федоров С.Е. обратился в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) от 4 августа 2023 года № и от 28 ноября 2023 года № Федорову С.Е. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из решения от 4 августа 2023 года №, в специальный стаж Федорова С.Е. в числе прочих не включены спорные периоды работы: с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года; с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года; с 10 июня 2011 года по 31 декабря 2013 года и со 2 июня 2014 года по 7 июня 2014 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за периоды с 1 января 1997 года представлены страхователями без кода особых условий труда.

Период обучения истца в СПТУ-219 приравнен к работе по Списку № 2 от 1956 года частично, продолжительностью 02 мес. 21 день (в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01 января 1992 года).

24 ноября 2023 года ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Управление установления пенсий № 4) вынесло решение об обнаружении ошибки, заключающейся в следующем: в специальный стаж не учтены периоды работы с 14 февраля 1989 по 19 февраля 1990 года в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика; необоснованно учтен период работы в Подпорожском МУП «Райжилкомхоз» с 1 июня 1995 года по 1 июня 1998 года (необходимо учесть с 1 июня 1995 года по 6 мая 1998 года); не учтены в страховой стаж по совокупности документов период работы с 3 августа 1998 года по 29 сентября 1998 года в ЗАО Подпорожская ПМК-24»; отсутствует приравнивание периода иной деятельности к периодам работы по спискам до 1 января 1992 года в размере 01 год 02 мес 287 дн.

На основании данного решения 28 ноября 2023 года Отделением принято новое решение, из которого следует, что период работы истца с 14 февраля 1989 года по 19 февраля 1990 года в совхозе «Подпорожский» в должности электросварщика включен в специальный страховой стаж Федорова С.Е. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; с учетом этого период учебы в СПТУ № 219 приравнен к работе, которая следовала за окончанием обучения, в размере 01 год 02 мес 27 дней (в размере, не превышающем имеющегося на 1 января 1992 года стажа такой работы).

Периоды работы в должности электросварщика с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года; с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года; с 10 июня 2011 года по 31 декабря 2013 года и со 2 июня 2014 года по 7 июня 2014 года не учтены Отделением в специальный страховой стаж истца по прежнему основанию.

По подсчетам Отделения, специальный страховой стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом приравнивания периода обучения) составил суммарно 08 лет 04 мес. 02 дн., указано, что право на досрочную страховую пенсию в соответствии с указанной правовой нормой у Федорова С.Е. не возникло и возникнет после 23 сентября 2024 года (не ранее чем за месяц до достижения возраста 57 лет).

Работа Федорова С.Е. в период с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика в условиях полной занятости на ручной дуговой сварке подтвержден записями в трудовой книжке истца в совокупности с приказами № 377 от 6 августа 1992 года и о прекращении трудового договора № 130 от 22 февраля 1993 года, архивными справками, выданными архивным отделом Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 20 декабря 2022 года № 1295-л и № 1296-л о характере работы Федорова С.Е. и начисленных суммах заработной платы в Подпорожском РАЙПО с августа 1992 по февраль 1993 года, справками Подпорожского РАЙПО от 4 сентября 2023 года № 142, от 27 ноября 2023 года № 157, уточняющими характер работы и содержащими сведения об используемом Федоровым С.Е. сварочном аппарате для ручной дуговой сварки; копией выписки из книги формы К-9 «Основные средства», где значится указанный сварочный аппарат, справкой Подпорожского РАЙПО от 18 марта 2024 года № 44, в которой отражено, что в период работы Федорова С.Е. электросварщиком с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года сварка на автоматических и полуавтоматических машинах в производственной деяткельности Подпорожского РАЙПО не применялась. Рабочее место было оборудовано сварочным аппаратом ручной сварки «Трансформатор сварочный ТДМ-317У2», приобретенным в марте 1986 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 13, 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, п. «а» ч.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подп. «з», «к» п.109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19марта 2004 года, оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии с положениями ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что периоды работы Федорова С.Е. до 1 января 1992 года (с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года) должны оцениваться в контексте положений Списка № 2 от 22 августа 1956 года и могут учитываться в специальный стаж без предоставления сведений о полной занятости; совокупность доказательств подтверждает полную занятость истца в период с 10 августа 1992 года по 22 февраля 1993 года в качестве электросварщика на ручной сварке; после периода службы Федорова С.Е. в составе Вооруженных Сил СССР (с 23 октября 1985 года по 11 декабря 1988 года) следовала работа, включенная в специальный стаж, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

При этом, учитывая, что периоды работы с 10 июня 2011 года по 30 декабря 2013 года и со 2 июня 2014 года по 7 июня 2014 года работодателем сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении Федорова С.Е. предоставлены без указания кода особых условий труда, в удовлетворении указанной части требований судом первой инстанции отказано.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и дополнений к нему, имеет значение работа, выполняемая в должностях, предусмотренных соответствующими списками, механизация труда, класс опасности веществ, а также наличие полной занятости (в течение полного дня, недели).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

В соответствии с п. 3 Порядка N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 1 января 1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

В пп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, согласно пп. "к" указанного пункта - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области относительно отсутствия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Ответчик ссылается на то обстоятельство, что должность Федорова С.Е. в период работы с 20.02.1990 по 31.12.1991 в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой поименованная «электросварщик» без указания способа сварки, не указана в ЕТКС, что по мнению подателя жалобы является основанием для отказа в удовлетворении требований в указанной части.

Такая позиция не может быть принята во внимание судебной коллегией, основана на неправильном толковании норм права. Судом первой инстанции обоснованно указано, что спорный период работы в должности электросварщика в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой может быть включен в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, учитывая доводы апелляционной жалобы, судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства относительно данного периода работы истца.

В материалы дела представлена архивная справка № 34306 от 03.06.2024, выданная ГБУ «Мосархив», из которой следует, что 20.02.1990 Федоров С.Е. принят на работу на Ленинградский участок (объект «Каскад Свирских ГЭС в г. Подпорожье электросварщиком по 4 разряду со сдельной оплатой труда (приказ по ВПСМО (так в документе) «Союзгидроспецстрой» Московского спецуправления г. Москва от 28.02.1990 № 27-к.

В период с 02.07.1990 по 07.07.1990 Федорову С.Е. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 6 рабочих дней; в период с 13.04.1992 по 19.04.1992 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 7 рабочих дней.

12.06.1992 Федоров С.В. эл.сварщик Ленинградского участка уволен по собственному желанию, приказ по ВПСМО «Союзгидроспецстрой» Московского спецуправления г. Москва от 16.06.1992 № 55-к.

Учитывая изложенное, включению в специальный стаж подлежали периоды работы Федорова С.А. с 20 февраля 1990 года по 1 июля 1990 года, с 8 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 6 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы относительно несогласия с включением в специальный стаж работы периода с 10.08.1992 по 22.02.1993 в Подпорожском РАЙПО в должности электросварщика также отклоняются судебной коллегией как необоснованные. Фактически ответчик выражает несогласие с оценкой доказательств, данной судом первой инстанции, при этом, материалами дела, в том числе архивными справками, выданными архивным отделом администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подтверждена работа истца в спорном периоде в условиях полной занятости на ручной дуговой сварке.

Несогласие с оценкой доказательств не может являться основанием к отмене постановленного судебного акта в указанной части.

Судом обоснованно частично включен в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком самостоятельно включен в специальный стаж период работы с 14.02.1989 по 19.02.1990 в совхозе «Подпорожский» следовавший за периодом службы истца, с учетом продолжительности специального стажа истца на 01.01.1993 – 01 г. 10 мес 12 дн. Доводы о несогласии с определенным периодом, подлежащим включению в специальный стаж, также отклоняются как необоснованные.

Учитывая изложенное, решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований Федорова С.Е. об обязании включить в специальный стаж периода работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика.

При этом, специальный стаж истца составит 12 лет 8 месяцев 20 дней, что является достаточным для назначения истцу пенсии с 26 мая 2023 года.

В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2024 года в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 12 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика отменить, в указанной части принять новое решение.

Требования Федорова С. Е. к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периода работы с 20 февраля 1990 года по 31 декабря 1991 года в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федорова С. Е. периоды работы с 20 февраля 1990 года по 1 июля 1990 года, с 8 июля 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 10 месяцев 6 дней) в Московском спецуправлении объединения Гидроспецстрой в должности электросварщика.

В остальной части решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 25 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи

Судья Андреева Т.С.