Решение по делу № 2а-355/2020 от 05.06.2020

    № 2а-1-355/2020

64RS0015-01-2020-000706-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 г.                                                                                                         г. Ершов

    Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Цепцура Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к негосударственному образовательному учреждению Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» о ликвидации некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования административного истца мотивированы тем, негосударственное образовательное учреждение Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» (далее - Организация) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Саратовской области 31.10.2005 за основным государственным регистрационным номером 1056411304014, учетный № 6414040361.В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон) некоммерческие организации за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в томчисле, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) была проведена ревизия учетного дела организации на предмет соблюдения организацией требований ст. 32 Закона. В ходе данной ревизии было установлено, что Организация не представила в Управление отчетность за 2006 - 2018 гг., и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность за 2009 - 2018 гг., что является нарушением ст. 32 Федерального закона.

В связи с нарушением ст. 32 Федерального закона. Управлением в адрес организации было направлено письменное предупреждение № 297 от 16.09.2019 о недонустимости нарушения организацией ст. 32 Закона и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения организацией устранены не были.

Кроме того, согласно п. 2.1 Устава, основной задачей Организации является распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня путем оказания платных образовательных услуг. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, видом деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) является образование профессиональное среднее (85.21). Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Проверкой установлено, что организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей, лицензия на осуществление деятельности согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (http://obrnadzor.gov.ru) отсутствует, что является грубым нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, организацией нарушен п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ, так как организация не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Просит суд принять решение о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третье лицоМежрайонная ИФНС № 19 по Саратовской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений не представило.

Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 9 по Саратовской области, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, оставляют принятие решение на усмотрение суда.

Суд, изучив представленные доказательства, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118).

В соответствии со ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (формы были установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», с 17.09.2018 формы установлены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сроки установлены пп. «а» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным).В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения организацией требований ст. 32 Закона. В ходе данной ревизии было установлено, что организация не представила в Управление отчетность за 2006 - 2018 гг., и не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо в средствах массовой информации отчетность за 2009 - 2018 гг., что является нарушением ст. 32 Федерального закона.

В связи с нарушением ст. 32 Федерального закона. Управлением в адрес Организации было направлено письменное предупреждение № 297 от 16.09.2019 о недонустимости нарушения Организацией ст. 32 Закона и с указанием срока устранения указанных нарушений законодательства. В установленный срок нарушения Организацией устранены не были.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации».

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы п. 7 ст. 32 Федерального закона и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, т.к. Организация не внесла соответствующие изменения в сведения об Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением адреса места нахождения Организации, не проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса, и не представила в Управление соответствующие документы.

Таким образом, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Федеральным законом.

Кроме того, согласно п. 2.1 Устава, основной задачей Организации является распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня путем оказания платных образовательных услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий).

Согласно п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Проверкой установлено, что Организация не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей, лицензия на осуществление деятельности согласно сведениям, содержащимся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (http://obrnadzor.gov.ru) отсутствует, что является грубым нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом. Организацией нарушен п. 1 ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ, так как Организация не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Законом, что является основанием для признания ею прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд полагает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской федерации по Саратовской области о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к негосударственному образовательному учреждению Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Негосударственное образовательное учреждение Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» и об исключении Негосударственного образовательного учреждения Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Негосударственное образовательное учреждение Центр дополнительного образования «Областной учебно-производственный комбинат» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Председательствующий                                                                                    ЕП. Спирина