Решение по делу № 33-1235/2021 от 25.03.2021

Судья Гордеев К.В. № 33-1235/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело №2-3-16/2021

25 мая 2021 года                         город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Колтышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционному представлению прокурора Перемышльского района Калужской области и апелляционной жалобе Самороднова Юрия Петровича на решение Козельского районного суда Калужской области от 4 февраля 2021 года по иску прокурора Перемышльского района Калужской области в защиту прав и законных интересов Самороднова Юрия Петровича к Администрации муниципального района «Перемышльский район» о восстановлении нарушенных жилищных прав,

УСТАНОВИЛА:

26 ноября 2020 года прокурор Перемышльского района Калужской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ветерана боевых действий Самороднова Ю.П. с иском к Администрации муниципального района «Перемышльский район», уточнив исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу Самороднова Ю.П. денежные средства, затраченные им на приобретение квартиры на основании договора купли-продажи от 17.07.2012, в пределах нормы предоставления жилого помещения на одного человека в размере 12 квадратных метров, по цене стоимости 1 квадратного метра общей площади квартиры на первичном рынке жилья в Калужской области в IV квартале 2003 года (13 568 руб.), в размере 162 816 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Самороднов Ю.П., являясь нуждающимся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий имел право на первоочередное получение жилого помещения. 24 декабря 2003 года он обратился с письменным заявлением в Администрацию муниципального района «Перемышльский район» о предоставлении жилья, которое до настоящего времени не рассмотрено, в связи с чем он был вынужден приобретать жилое помещение за счет заемных в кредитном учреждении денежных средств.

Прокурор Перемышльского района Калужской области Усачев П.А. и Самороднов Ю.П. в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации муниципального района «Перемышльский район» Симакова С.Е. возражала против удовлетворения иска, также заявив о применении исковой давности.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 4 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурора и апелляционной жалобе Самороднова Ю.П. ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав прокурора Васикову Н.Г., поддержавшую апелляционное представление, представителя Самороднова Ю.П. – Миненко И.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Администрации муниципального района «Перемышльский район» Симакову С.Е., полагавшую решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, представления и возражений относительно них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым к ветеранам боевых действий отнесены, в частности, военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года).

Из материалов дела видно, что Самороднов Ю.П. с 13 декабря 2001 года по 5 апреля 2002 года проходил военную службу и выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта (л.д. 142).

Истец указывал на то, что в 2000 году был призван в ряды Российской армии, в 2002 году проходил службу в Чеченской Республике (л.д. 12).

При таких обстоятельствах с учетом приведенной выше нормы закона Самороднов Ю.П. приобрел статус ветерана боевых действий с 1 января 2004 года.

Удостоверение ветерана боевых действий выдано Самороднову Ю.П. 20 мая 2005 года.

24 декабря 2003 года Самороднов Ю.П. обратился в жилищную комиссию Администрации муниципального района «Перемышльский район» с заявлением о предоставлении жилья.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Администрации муниципального района «Перемышльский район» от 9 января 2004 года по рассмотрению заявления Самороднова Ю.П., проживающего в деревне Хотисино, по вопросу предоставления квартиры, так как он «обзавелся семьей», комиссия решила: вернуться к рассмотрению данного заявления после предоставления заявителем соответствующих документов на второго члена семьи (жену).

По договору купли-продажи от 17 июля 2012 года Самородновым Ю.П. и Самородновой С.В. приобретены земельный участок площадью 880,75 кв.м и квартира площадью 60,3 кв.м по адресу: <адрес> (право собственности зарегистрировано 28 июля 2012 года). При этом 12 июля 2012 года истцом был заключен кредитный договор, получен «потребительский кредит».

5 февраля 2020 года истец обратился в Администрацию муниципального района «Перемышльский район» с заявлением о разъяснении ситуации по рассмотрению его заявления.

Согласно ответу администрации от 6 февраля 2020 года Самороднову Ю.П. сообщено, что он не предоставил необходимых документов в районную жилищную комиссию и члены комиссии ему об этом не напомнили, в результате чего его семья не была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что его семья уже обеспечена жильем, он не сможет воспользоваться правом на получение средств федерального бюджета на приобретение жилья как участник боевых действий.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения в жилищную комиссию Самороднов Ю.П. статусом ветерана боевых действий не обладал, основанием для его обращения послужило изменение его семейного положения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ) предусмотрена мера социальной поддержки ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по обеспечению жильем.

Данной нормой в ранее действующей редакции предусматривалось первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам боевых действий.

Однако ни данным Федеральным законом, ни каким-либо другим нормативно-правовым актом не предусмотрена возможность замены данной меры социальной поддержки возмещением (частичным возмещением) затрат на приобретенное жилое помещение.

При этом истребуемую денежную сумму также нельзя считать убытками истца в смысле статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также судебная коллегия, вопреки доводам апелляционного представления, соглашается с выводом суда о пропуске истцом срока исковой давности.

Несмотря на то, что в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, исковая давность не распространяется, заявленные в настоящем иске требования основаны на оспаривании бездействия жилищной комиссии ответчика, в связи с чем на спорные правоотношения исковая давность распространяется.

Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 1 марта 2005 года) было предусмотрено, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

С учетом того, что в жилищную комиссию Администрации муниципального района «Перемышльский район» Самороднов Ю.П. обратился 24 декабря 2003 года, с учетом срока рассмотрения заявления один месяц, 25 января 2004 года истец должен был узнать о нарушении своего права. Однако результатом рассмотрения своего заявления длительный период не интересовался.

Учитывая, что истец обратился в прокуратуру Перемышльского района Калужской области с заявлением о защите нарушенного права от 23 марта 2020 года, исковое заявление подано прокурором Перемышльского района Калужской области в суд 26 ноября 2020 года, срок исковой давности по настоящему спору пропущен.

Апелляционное представление и апелляционная жалоба не содержат доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Перемышльского района Калужской области и апелляционную жалобу Самороднова Юрия Петровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи