Решение по делу № 2-4519/2017 от 08.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года

Приволжский районный суд города Казани

в составе председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайдуллиной ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о заключении договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Шайдуллина Р.М. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее- ИКМО), муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее- КЗИО) о заключении договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска Шайдуллина Р.М. указала, что является собственником садового дома общей площадью 62,3 кв.м., расположенного в <адрес>.

Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:172025:83 площадью 929 кв.м.

Истец указывает, что обращалась к ответчикам с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность за плату, в чем ей было отказано.

Истец находит отказ незаконным, поскольку, указанный земельный участок площадью 929 кв.м. передан ей на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ

Указывая, что установленные законом основания для отказа в предоставлении земельного участка за плату отсутствуют, истец просит обязать ответчиков заключить с ней договор купли продажи земельного участка

В ходе подготовки дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечены МКУ Администрация Вахитовского и <адрес>ов ИКМО <адрес>, МКУ Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>

В судебном заседании истица поддержала исковые требования

Ответчики, третьи лица извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.

Учитывая надлежаще и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Как установлено судом, На основании постановлений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от 10.09.2010г., № от 01.04.2011г., № от 28.06.2011г. между МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес> и ООО «Центр аудита и консалтинга» г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:172025:83 площадью 929 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в жилом массиве Кояшлы.

На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр аудита и консалтинга» уступило ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 16:50:172025:83 площадью 929 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 16:50:172025:83, его площадь составляет 929 кв.м.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КЗИО и ФИО1, целевой назначение земельного участка – «для строительства базы отдыха», изменено на «сады, огороды, дачи – для дачного комплекса в зоне коллективных садов Р4»

В соответствии с Договором уступки права требования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уступила права и обязанности по Договору аренды земельного участка истице.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке произведена государственная регистрация указанных договора аренды и договору уступки права.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве собственности принадлежит садовый дом (дача) площадью 62,3 кв.м., расположенный в жилом массиве Кояшлы на земельном участке с кадастровым номером 16:50:172025:83 площадью 929 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес> с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка с кадастровым номером 16:50:172025:83 в собственность за плату.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что на основании предписания Управления Федеральной антимонопольной службы КЗИО предписано освободить земельный участок от прав третьих лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В приведенных нормах Земельного кодекса подобного основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не предусмотрено.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Заключая сделки, на основании которых к истцу перешло право аренды спорного участка и возникло соответствующее, основанное на законе, исключительное право на приобретение этого земельного участка, истец исходил из предполагаемой добросовестности участников правоотношений, в которые он вступил.

На момент застройки спорного земельного участка домом и регистрации на этот дом права собственности каких-либо обременений, запретов или ограничений в отношении земельного участка не имелось, подтверждением чему является выданное истцу свидетельство о государственной регистрации права.

Между тем, именно наличие права собственности на сооружение, расположенное на земельном участке, является юридически значимым обстоятельством, порождающим исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Таким образом, исходя из позиции ответчика, реализация истцом гарантированного законом исключительного права поставлена в зависимость от нарушения, допущенного при оформлении прав на земельный участок не истцом, а органом местного самоуправления - при том, что выстроенное на этом земельном участке строение не признано в установленном законом порядке самовольным.

В соответствии со ст. 35 Конституции России, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В приведенной ст. 39.16 Земельного кодекса РФ указанного ответчиком основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату не предусмотрено, нарушение порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, таковым не является.

Учитывая отсутствие в законе подобного основания, суд полагает, что возникший с ИКМО спор по поводу нарушения процедуры предоставления земельного участка подлежит самостоятельному разрешению – иное противоречило бы гарантиям защиты прав собственника, на законных основаниях владеющего жилым домом, выстроенным на земельном участке, предоставленном ему как добросовестному участнику гражданских правоотношений.

При таком положении, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о заключении договора купли-продажи земельного участка, при этом, удовлетворяя иск, суд исходит из установленного в ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ порядка рассмотрения и разрешения подобных заявлений

Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям в данном случае является ИКМО <адрес>, наделенный полномочиями по подготовке и подписанию соответствующего договора, в связи с чем, в иске к КЗИО надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> о заключении договора купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в силу осуществить необходимые действия по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 929 кв.м. с кадастровым номером 16:50:172025:83 в жилом массиве <адрес> и направить проект указанного договора ФИО2 для подписания.

В иске к муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> в течение одного месяца после вынесения

Судья И.А. Кулиев