Решение по делу № 33-6945/2023 от 02.10.2023

УИД 47RS0004-01-2022-015855-34

суд первой инстанции № 9-9079/2023

суд апелляционной инстанции № 33-6945/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            31 октября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Ильичевой Т.В.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе ФИО2, действующей в интересах ФИО1 по материалу № 9-9079/2023 на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2023 года, которым возвращено исковое заявление ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области о признании решения незаконным, и его отмене, обязании предоставить региональную доплату к пенсии.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО2, действуя в интересах ФИО5, обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области к УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области, реорганизованное в ОСФР по СПбЛО и ГКУ «Центр социальной защиты населения» во Всеволожском районе Ленинградской области о признании решения незаконным и обязании предоставить региональную доплату к пенсии по случаю потери кормильца.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2023 года исковое заявление возвращено, в связи с неподсудностью данному суду.

В частной жалобе истец просит определение отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с положениями ст.28 ГПК РФ исковые требования предъявлены по месту нахождения организации, полагает в силу ч.2,6 ст.29 ГПК РФ установлена альтернативная подсудность.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что определение подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Возвращая исковое заявление, судья суда первой инстанции исходил из того, что данный спор подлежит рассмотрению в суде по общему правилу о подсудности, предусмотренному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по месту нахождения ответчика - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое на территории, относящейся к подсудности Всеволожского городского суда Ленинградской области, не располагается.

Судья судебной коллегии по гражданским делам полагает такой вывод неправильным, основанным на неверном применении норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через один рабочий день с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было принято такое решение.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ч. 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (часть 10 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона № 236-ФЗ Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений принимается председателем Фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда.

Схема размещения территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Приказом Минтруда России от 19 сентября 2022 года № 577 утверждена схема размещения территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений Фонда пенсионного и социального страхования РФ, согласно пункту 26 которой территориальным органом Фонда в Санкт-Петербурге и Ленинградской области является Отделение СФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, имеющее в своей структуре обособленное подразделение - клиентскую службу (на правах отдела) во Всеволожском районе.

Согласно пункту 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах ПФР, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2004 года № 62п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР», клиентская служба - структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

С учетом изложенного, поскольку обособленное подразделение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - клиентская служба во Всеволожском районе находится на территории, подсудной Всеволожскому городскому суду Ленинградской области, ФИО2 с соблюдением правил о подсудности в соответствии с частями 2, 10 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерно обратилась с исковым заявлением к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожский городской суд Ленинградской области.

С учетом изложенного, судья судебной коллегии полагает определение суда подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований гражданско-процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 331-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 августа 2023 года отменить.

Материал возвратить во Всеволожский городской суд Ленинградской области со стадии принятия.

Председательствующий судья:

Судья Береза С.В.