Решение от 24.08.2021 по делу № 33а-7585/2021 от 12.07.2021

    Судья    Ханбекова Ж.Ш.                                              № 2а-1729/2021

    Докладчик    Теплякова И.М.                                              № 33а-7585/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    город Новосибирск                             24 августа 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего Тепляковой И.М.

    судей Шумовой Н.А., Певиной Е.А.

    при секретаре Пастор К.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Колоновского А. В. на решение Кировского районного суда города Новосибирска от 18 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Колоновского А.В. о признании действий незаконными и обязании совершить действия.

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя административного истца Колоновского А.В. Фролова К.Е., судебная коллегия

             У С Т А Н О В И Л А:

    Административный истец Колоновский А.В. обратился в районный суд с административным иском к Управлению ФССП РФ по НСО, отделу ОСП по Кировскому району, судебному приставу-исполнителю Позняку А.Н. о признании действий незаконными и обязании совершить действия, просил:

    - признать нарушения административными ответчиками действующего законодательства, выразившиеся в незаконном признании его должником, не направлении процессуальных документов о возбуждении исполнительного производства, причинении мер принудительного исполнения; незаконном изъятии с его лицевого счета 4 852,42 рублей; блокировании банковской карты;

    - признать нарушения административными ответчиками требований действующего законодательства, выразившиеся в не рассмотрении его обращения от 24.11.2020 г., отсутствии ответа на него в течение трех месяцев;

    - обязать ответчиков устранить допущенные ими нарушения действующего законодательства;

    - обязать административных ответчиков возвратить незаконно изъятые с лицевого счета Сбербанка 4 852,42 рублей, отменить меры по блокированию банковской карты;

    - обязать административных ответчиков рассмотреть обращение от 24.11.2020 г., вручить ответ на него по существу поставленных в нем требований;

    - в счет компенсации причиненного морального вреда незаконными действиями административных ответчиков, нарушениями ими действующего законодательства взыскать с административных ответчиков в его пользу 25000 рублей.

    В обоснование административных исковых требований указано, что в ноябре 2020 года Колоновский А.В. узнал, что принадлежащая ему карта заблокирована на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району Позняка А.И.

    С лицевого счета в Сбербанке на основании постановлений от 13.11.2019 г. были сняты денежные средства в сумме 4 852,42 рублей.

    В 2020 г. административному истцу не направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении Колоновского А.В.

    24.11.2020 г. Колоновским А.В. было направлено обращение в ОСП, обращение не рассмотрено, ответ не получен.

    Решением Кировского районного суда города Новосибирска от 18 мая 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

    С указанным решением суда не согласился Колоновский А.В. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

    В обоснование доводов жалобы указано, административный иск подан в суд 18.02.2021, на тот момент незаконные действия ответчика имели место и продолжались. Действия судебного пристава в отношении административного истца незаконны, так как отсутствует судебный акт, который признает Колоновского А.В. должником, последний проживает в Заельцовском, а не Кировском районе г. Новосибирска, вне пределов компетенции судебного пристава-исполнителя Позняка А.Н.

    Также указывает, что на момент подачи административного иска в районный суд Колоновскому А.В. ни одно постановление ему не было направлено, требование от 24.11.2020 о вручении ему документов не исполнено, ответ направлен по иному адресу: г<адрес>, где ответчик никогда не проживал и не проживает, ответ подписан неуполномоченным судебным приставом Куль Н.А., который к исполнительному производству отношения не имеет.

    Кроме того, указывает, что исполнительный лист ФС № 021402313, на основании которого возбуждено исполнительное производство, выдан с нарушением законодательства на иное лицо и был отозван, что подтверждается определением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 12.05.2021 по делу № 2-2769/2018.

    В административном иске не обжалованы процессуальные документы пристава, а обжалованы продолжающиеся незаконные действия пристава, нарушающие права заявителя, его банковская карта не разблокирована, денежные средства в размере 4 852, 42 руб. не возвращены, права не восстановлены.

    Также отмечает, что судом первой инстанции оставлено без внимания требование административного иска Колоновского А.В. о взыскании морального вреда в связи с не рассмотрением в законный срок обращения от 24.11.2020 г. и отсутствием на него ответа.

    Апеллянта указывает на нарушение норм процессуального закона рассмотрением дела в его отсутствие.

    Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

    Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 121 и 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленный законом срок для обращения в суд пропущен Колоновским А.В. без уважительных причин.

    Судебная коллегия находит данный вывод районного суда необоснованным, не соответствующим требованиям законодательства и обстоятельствам дела.

    В соответствии со ч. 3, 5-8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В силу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

    В соответствии с частью 1 и 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

     Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

    Пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

    В соответствии с ч. 1-3 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

    Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Как следует из материалов административного дела, в ноябре 2020 г. административному истцу стало известно о нарушении его прав действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Позняка А.Н., которые он считает незаконными, административный иск поступил в Кировский районный суд 26.02.2021 г., сдан в отделение почтовой связи 20.02.2021 г.

    Обращение в адрес ОСП по Кировскому району г. Новосибирска было направлено административным истцом 24.11.2020 г., вручено адресату согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 27 ноября 2020 г.

    Ответ на обращение был направлен в адрес административного истца по адресу, указанному в исполнительном производстве, 15.02.2021 г., выслан обратно отправителю за истечением срока хранения.

    На основании исполнительного листа № 2-2769/2018 от 14.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Позняком А.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.11.2019 г.

    Постановление об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации было вынесено судебным приставом-исполнителем 20.02.2020 г.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. 17 000 ░░░░░░». (░.░. 34.35), ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░: <░░░░░>10. (░.░. 36).

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13.11.2019, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ 20.02.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░ ░░ 24.11.2020 ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 27.01.2020 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>. (░.░. 21, 22).

    ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 3, 6, 7 ░░. 219 ░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 12.05.2021), ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ (░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░. 39 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 11.06.2020 N 5

"░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░ 138 ░░░ ░░) ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 309 ░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░