Решение по делу № 2-2711/2021 от 25.05.2021

                Гр. дело № 2-2711/2021-публиковать

УИД-18RS0002-01-2021-003531-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2021 года                            г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи – Арсаговой С.И.,

при секретаре – Гусельниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Анастасии Сергеевны к Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике о взыскании материального стимулирования, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Королева А.С. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании материального стимулирования, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что Королева А.С. работала в Ленинском районном суде г. Ижевска с <дата> в должности старшего специалиста 2 разряда. <дата> с истицей заключен служебный контракт №, согласно которому истица в статусе государственного служащего занимала должность секретаря судебного заседания Ленинского районного суда г. Ижевска. Приказом Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата> № служебный контракт с истицей расторгнут в соответствии с ч.1 п.3 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего. В соответствии с Положением о выплате ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и Управления судебного департамента в Удмуртской Республике, утвержденным Приказом Управления судебного департамента в Удмуртской Республике от <дата> № истица имеет право на получение материального стимулирования. В соответствии с письмом Управления судебного департамента в Удмуртской Республике от <дата> № № истица имеет право на получение материального стимулирования за период <дата> в размере 52045,96 руб. Истица проработала в <дата>. 3 полных месяца, и два рабочих дня в апреле, выполняла свои должностные обязанности без нареканий и дисциплинарных взысканий. Факт прекращения трудовых отношений на день осуществления стимулирующей выплаты в качестве условия, исключающего выплату, не указан ни в Положении, утвержденном Приказом Управления судебного департамента в УР от <дата> № ни в письме Управления судебного департамента в УР от <дата> № УСД№. Факт увольнения истицы не может быть препятствием к получению истицей стимулирующей выплаты, заработанной в период исполнения трудовых обязанностей. На основании изложенного истица просила взыскать с Управления Судебного департамента в Удмуртской республике в свою пользу материальное поощрение за период с <дата> по <дата> в размере 52045,96 руб., компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании:

- истец Королева А.С., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настояла в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. Представила письменные пояснения, согласно которых с учетом отзыва ответчика и представленных ответчиком доказательств истица поясняет следующее:

1. Не состоятельна ссылка ответчика на п. 1.3. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2007 N 41 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента", который предусматривает: 1.3. Основанием для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования является: в отношении федеральных государственных гражданских служащих районных судов, гарнизонных военных судов - приказ начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, изданный по представлению председателя соответствующего суда. Отсутствие представления председателя суда и приказа начальника Управления судебного департамента о выплате истице материального стимулирования не является препятствием к удовлетворению иска. Действия ответчика, как лица выполняющего функции работодателя, выразившиеся в дискриминации истицы путем невыплаты ей полагающегося материального стимулирования незаконны. Соответственно, незаконен факт не включения истицы в приказ на получение суммы материального стимулирования. Размер материального стимулирования определен в твердой сумме - из расчета 3,2 должностных оклада за каждый месяц. Именно в таком размере (без вилки от и до, а в твердой сумме) начислено и выплачено материальное стимулирование всем сотрудникам за полный отработанный месяц. Усмотрение руководителя здесь отсутствует. Соответственно, при удовлетворении иска основанием для выплаты материального стимулирования является решение суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ носит обязательный характер и подложит безусловному исполнению всеми субъектами, в том числе ответчиком.

2.    Не состоятельна ссылка ответчика на п. 1.4. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2007 N 41, предусматривающем выплаты материального стимулирования в пределах бюджетных ассигнований. По материалам дела установлено, что бюджетные ассигнования выделены в размере из расчета 3,2 должностных оклада за каждый месяц по количеству штатных единиц, достаточном для выплаты материального стимулирования. Это видно из письма Управления судебного департамента в УР от <дата>., адресованного председателям районных судов. Ответчиком не представлено доказательств, что при определении размера бюджетных ассигнований судебной системе Удмуртской Республики, Правительство РФ, будучи извещенным об увольнении истицы, на выплату материального стимулирования именно Королевой А.С. денежных средств не направляло.

3.    Цитата из Постановления Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" о том, что материальное стимулирование не включается в расчет денежного содержания, не имеет значения для данного дела, т.к. истица о взыскании выплат по среднему заработку не заявляет. В п.1 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих указана сфера действия этих правил. К рассматриваемым отношениям эти Правила применению не подлежат.

4.    Не состоятельна ссылка ответчика на п. 8.6. раздела 8 Положения «О выплате ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике». Так согласно этому пункту 8.6 материальное стимулирование не выплачивается уволенным с государственной гражданской службы. Вместе с тем, пункт 8.6. Положения не подлежит применению при рассмотрении данного спора. <дата>. в приказ УСД в УР от <дата>г. о выплате ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи внесены изменения. Эти изменения внесены приказом УСД в УР (т.е. ответчика) от <дата>. №. В соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № "О внесении изменений в приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N № и порядок, утвержденный этим приказом" установлена новая выплата - материальное стимулирование и установлен порядок осуществления этой выплаты. В точном соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № ответчик издал приказ от <дата>. № УСД в УР и внес соответствующие изменения в Положение. В Положении, утвержденном ответчиком, появился раздел VIII Материальное стимулирование, являющийся калькой п.п. 5.1-5.3 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № в редакции Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N №. Дополнительно в Положении, утвержденном ответчиком, появился п. 8.4. Вопрос по районному коэффициенту оставили открытым до новых разъяснений, что в рамках данного спора не имеет значения. Важно, что Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № - официальный документ, должным образом опубликован и известен истице как общедоступный нормативный акт. В приказе от <дата>. № УСД в УР, которым Положение, утвержденное ответчиком, приводится в соответствие с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N №, содержится ссылка на этот приказ №. При введении материального стимулирования не было предусмотрено нормы о том, что материальное стимулирование не выплачивается уволенным с государственной гражданской службы. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № в действующей на настоящий момент редакции не предусматривает, что материальное стимулирование не выплачивается уволенным с государственной гражданской службы. Более того, Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N № никогда не предусматривал условия, что материальное стимулирование не выплачивается уволенным с государственной гражданской службы. Это условие (пункт 8.6.) появилось в Положении, утвержденном Приказом ответчика от <дата>. №. При издании данного приказа в отличие от приказа от <дата>. № никакой ссылки на нормативный акт нет. Это условие - самодеятельность ответчика и не соответствует Приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N № соответственно применению не подлежит. Даже если допустить, что Управление судебного департамента в УР может изменять в одностороннем порядке в отсутствие нормативных актов условия оплаты труда, то оно обязано уведомить за 2 месяца государственных служащих об изменении условий оплаты труда. В соответствии с частью 2 ст. 29 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения. Неисполнения данного требования Закона лишает ответчика права ссылаться на п.8.6. Положения при рассмотрении данного спора.

5.    По вопросу компенсации морального вреда позиция истца подробно изложена в иске. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

- представитель ответчика Минеева Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленный письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Требования истца не основаны на законе и поэтому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Между представителем нанимателя в лице председателя Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО2 и Королевой Анастасией Сергеевной, именуемым в дальнейшем Гражданский служащий, заключен служебный контракт (далее - контракт) №, приказ о назначении от <дата> за №. Дата начала исполнения должностных обязанностей <дата>. По настоящему служебному контракту Гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности: секретарь судебного заседания. Пункт 8 контракта устанавливает обязанность представителя нанимателя выплачивать в полном размере причитающееся Гражданскому служащему денежное содержание в установленные сроки, но не реже, чем каждые полмесяца. Гражданскому служащему установлено денежное содержание, по состоянию на день увольнения оно состояло из: -месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью (должностной оклад) е размере 5262, 00 рублей в месяц; -    месячного оклада в соответствии с присвоением классным чином государственное гражданской службы в размере 1694, 00 рублей в месяц; -    ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственное гражданской службе Российской Федерации в размере - 15% от должностного оклада; -    ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственное гражданской службы Российской Федерации в размере - 90% от должностного оклада; -    ежемесячного денежного поощрения в размере 1 (одного) должностного оклада; -    премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии Положением утвержденным представителем нанимателя; -    единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска материальной помощи; -    других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и нормативными правовыми актами; Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее - Управление) является юридическим лицом с <дата> и реализует свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Положением об Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> №. Положение об управлении утверждается Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Управление входит в систему Судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно Совету судей Удмуртской Республики. Одной из задач Управления является осуществление в установленном порядке, кадровой работы с кандидатами на должность судей, а также работниками аппаратов районных судов и гражданскими служащими Управления. Управление выполняет функцию по организации материального (в том числе выплата ежемесячного денежного вознаграждения и ежеквартального денежного поощрения) и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, вышедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством), работников аппаратов районных судов. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от <дата> N 41 (ред. от <дата>) «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования    федеральным    государственным    гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента» утвержден порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования    федеральным    государственным    гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента (далее - Порядок). Указанный Порядок регулирует назначение и выплату ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента. Согласно пункта 1.3. Порядка, основанием для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования является: -    в отношении федеральных государственных гражданских служащих районных судов, гарнизонных военных судов - приказ начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, изданный по представлению председателя соответствующего суда; Выплата ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда. Выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим осуществляется на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, материальное стимулирование в расчет денежного содержания не включается. Выплата материального стимулирования максимальными размерами не ограничивается. Приказом и.о. начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республики № от <дата> (изменения и дополнения от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>) утверждено Положение «О выплате ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим (далее - ФГГС) аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике» (далее - Положение). Королева А.С. в исковом заявлении ссылается на письмо Управления от <дата> № №, по мнению истца, на основании которого, она имеет право на получение материального стимулирования за период <дата> года. В соответствии с Положением, настоящим письмом Управлением запрашивались представления на ФГГС от председателей районных, городского судов Удмуртской Республики на выплату материального стимулирования за учетный период с <дата> по <дата>, по состоянию на <дата>. На момент истребования представления на выплату материального стимулирования на ФГГС Ленинского районного суда <адрес> (<дата>) Королева А.С. не являлась ФГГС Ленинского районного суда <адрес>, в связи с тем, что служебный контракт расторгнут по инициативе Королевой А.С. <дата> и последняя уволена с государственной гражданской службы. Пунктом 8.6. раздела 8 Положения установлено, что материальное стимулирование не выплачивается уволенным с государственной гражданской службы. Таким образом, доводы истца о незаконных действиях Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике, следует считать не состоятельными. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Исходя из положений ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, то есть представить доказательства, подтверждающие факт повреждения здоровья, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, факт причинения какого-либо вреда истцу по вине Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике, следует считать неустановленным, а вину ответчике недоказанной. Кроме того, оснований для возмещения морального вреда в данном случае также не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> с Королевой А.С. заключен служебный контракт №, в соответствии с которым истица занимала в статусе государственного служащего должность секретаря судебного заседания. Разделом IV служебного контракта гражданскому служащему установлено денежное содержание, состоящее из:

- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет

- ежемесячной надбавки к должностному окладу    за особые условия государственной гражданской службы

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным представителем нанимателя

- ежемесячного денежного поощрения

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска

- других выплата, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами

Дополнительным соглашением от <дата> к служебному контракту № от <дата> внесены изменения в раздел IV. Оплата труда, изложен п.9 в следующей редакции: гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5262 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1594 рублей в месяц.

Приказом Ленинского районного суда г.Ижевска от <дата> № служебный контракт расторгнут, Королева А.С. освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании ч.1 п.3 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

<дата> приказом и.о. начальника Управления Судебного департамента в УР от <дата> № утверждено Положение о выплате ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее – Положение от <дата>).

Указанное Положение было согласовано с Советом судей Удмуртской Республики <дата>.

Приказом Управления Судебного департамента в УР от <дата> № Положение от <дата> дополнено разделом VIII «Материальное стимулирование» с указанием, что выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим осуществляется на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.

Приказом Управления Судебного департамента в УР от <дата> № Положение от <дата> дополнено пунктом 8.6 о том, что материальное стимулирование не выплачивается государственным гражданским служащим, уволенным с государственной гражданской службы.

<дата> Управлением Судебного департамента в Удмуртской Республике в адрес председателей районных, городского судов УР направлено письмо № № о направлении в срок до <дата> в отдел государственной службы, кадрового обеспечения и противодействия коррупции Управления представления на федеральных государственных гражданских служащих районных, городского судов Удмуртской Республики на выплату материального стимулирования за учетный период с 01 января по <дата> по состоянию на <дата>, из расчета 3.2 должностных окладов за <дата> за каждый месяц. Предложено в представлениях указать размер материального стимулирования с учетом личного вклада в работу суда и фактически отработанное федеральным государственным гражданским служащим время.

Письмом председателя Ленинского районного суда г.Ижевска ФИО6 № от <дата> в адрес Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике направлен список государственных гражданских служащих на выплату материального стимулирования за учетный период с 01 января по <дата>. В указанный список Королева А.С. включена не была.

Приказом Управления Судебного департамента в УР № от <дата> Положение от <дата> дополнено п.8.10 «Размер материального стимулирования определяется с учетом личного вклада в работу суда, Управления и может быть пересмотрен по решению начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике, либо лица, исполняющего его обязанности.

Согласно справкам Управления Судебного департамента в УР о заработной плате и произведенных удержаниях Королевой А.С. в период с <дата> по <дата> произведены начисления по заработной плате в составе должностного оклада, надбавок за выслугу лет и особые условия ГГС, квартальной премии, оклада за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, премии к празднику, компенсации за неиспользованные дни отпуска, мат. помощи; задолженности по выплате заработной платы за указанный период в отношении Королевой А.С. не имеется.

Материальное стимулирование Королевой А.С. не начислялось и не выплачивалось; приказ о выплате в <дата> году Королевой А.С. материального стимулирования    начальником Судебного департамента в Удмуртской Республике не издавался.

Указанные обстоятельства следуют из пояснений лиц, участвующихв деле, материалов дела.

Вопросы, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от <дата> № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 79-ФЗ).

В силу положений ст. 73 Федерального закона № 79-ФЗ, ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ.

В силу ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (п.10 ст. 50)

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа. При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;

7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:

1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе;

2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;

3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право перераспределять средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 79-ФЗ, федеральный законодатель закрепил за представителем нанимателя, которым в силу пункта 2 статьи 1 вышеуказанного закона является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 51).

Исходя из положений Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" нанимателем для истца Королевой А.С. является Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике, являющееся органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона №7-ФЗ).

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Управление Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно Совету судей субъекта Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента от <дата> N 41 утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента.

В силу указанного Приказа:

- основанием для выплаты материального стимулирования в отношении федеральных государственных гражданских служащих районных судов, является - приказ начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, изданный по представлению председателя соответствующего суда (п.1.3).

- выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим осуществляется на основании соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации (п.5.1).

-В случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 562, материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается (п.5.3).

С учетом системного толкования вышеуказанных положений нормативных актов, материальное стимулирование не может быть отнесено к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных ч.10 ст. 50 Федерального закона №79-ФЗ и входящих в состав денежного содержания федерального государственного служащего.

Статья 51 ФЗ № 79-ФЗ содержит исчерпывающий перечень средств учитываемых при формировании фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих, истребуемое истцом материальное стимулирование не входит в указанный перечень.

При изложенных обстоятельствах, материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера, указанная выплата производится в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таковых выплат, равно как определения цели мотивации принадлежит работодателю.

Суд отмечает, что вопреки доводам истицы, действующим законодательством не предусматривается обязанность ответчика по выплате государственному гражданскому служащему    материального стимулирования, поскольку указанная выплата осуществляется государственным гражданским служащим районных судов Российской Федерации в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования по издаваемым ежегодно Постановлениям Правительства РФ. В дальнейшем постановление и лимиты бюджетных обязательств доводятся до региональных УСД, после чего начинается распределение денежных средств и соответствующие выплаты. Единого порядка выплат стимулирования госслужащим в районных судах Российской Федерации не имеется.

В отсутствие федерального регулирования, в рамках предоставленных Положением об Управлении Судебного департамента по Удмуртской Республике (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> №) полномочий по организации материального и социального обеспечения работников аппаратов районных судов,    установленный Положением от <дата> (с учетом всех последующих изменений, в частности, внесения <дата> п.8.6) не нарушает каких-либо установленных законом прав истицы.

Таким образом, ответчик вправе был распределить материальное стимулирование среди работающих на момент такого распределения государственных гражданских служащих, при этом, доводы истца о том, что на нее были рассчитаны денежные средства не имеют правового значения при разрешении заявленного спора, поскольку бюджетное финансирование не носит целевого (в данном случае в контексте «пофамильного») характера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение суммы материального стимулирования, поскольку суммы материального стимулирования не входят в денежное содержание гражданского служащего, исходя из их назначения направлены на побуждение сохранения трудовых отношений и повышение качества и производительности труда, кроме того, на момент увольнения истицы приказ о материальном стимулировании не издавался (соответствующее представление, являющееся основанием для издания приказа о материальном стимулировании, председателем Ленинского районного суда г.Ижевска было направлено в Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике после увольнения Королевой А.С. с государственной гражданской службы и произведения с ней полного расчета).

Кроме того истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., мотивируя тем, что невыплата ей материального стимулирования причинила ей глубокие нравственные страдания.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Оснований для взыскания с ответчика Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике в пользу Королевой А.С. компенсации морального вреда не имеется, поскольку судом не установлен факт нарушения трудовых прав истицы ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Королевой Анастасии Сергеевны к Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике о взыскании материального стимулирования, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                                                                           С.И. Арсагова