Решение по делу № 33-6880/2020 от 06.08.2020

Судья: Буланая А.А.
Докладчик: Шульц Н.В.	№ 33-6880/2020 (№ 2-592/2020)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2020 года                                                                          г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре: Куренковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Силина Владислава Ивановича

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2020 года

по делу по иску Силина Владислава Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Силин В.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 23.04.2019 он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от 23.04.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 10 лет, имеется 06 лет 06 месяцев 13 дней. Пенсионным фондом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1984 по 13.01.1998 – период обучения в СПТУ – 8 г. Киселевска, с 05.09.1989 по 18.04.1990 – период службы в армии.

С решением УПФР не согласен, просил признать незаконным решение УПФР № от 23.04.2019; обязать УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1984 по 13.01.1998 обучения в СПТУ – 8 г. Киселевска, с 05.09.1989 по 18.04.1990 службы в армии; обязать УПФР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.04.2019; взыскать с УПФР судебные расходы по оплате услуг адвоката 3 000 рублей и по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Истец Силин В.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С. в судебном заседании исковые требования истца не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2020 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Силина Владислава Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Произвести поворот исполнения решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от 05.09.2019 по иску Силина Владислава Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Взыскать с Силина Владислава Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) судебные расходы, выплаченные на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от 05.09.2019 в размере 3 300 (три тысячи триста) рублей».

В апелляционной жалобе Силин В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в подсчет специального стажа для определения у него права на досрочное пенсионное обеспечение в силу п. 109 Положения о порядке назначения    и    выплаты    государственных    пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, должен включаться приравненный к стажу на соответствующих видах работ весь период обучения в СПТУ и службы в армии, так как период работы по Списку 1 у него составляет 5 лет 3 месяца 28 дней, а период обучения в СПТУ и службы в армии 5 лет 2 месяца 12 дней, то есть не превышает имеющегося у него специального стажа. После обучения в СПТУ работал подземным горнорабочим на шахте «Суртаиха».

Период прохождения военной службы в армии также приходится на время    действия    положения    о    порядке    назначения    и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. До службы в армии и после работал в качестве подземного горнорабочего на шахте «Суртаиха».

То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», во исполнение которого было принято Положение № 590, действовал лишь до 01.01.1992, не свидетельствует о том, что специальный стаж должен определяться на 01.01.1992, а не на дату обращения за назначением пенсии. Положение № 590 не содержит норм, устанавливающих определение имеющегося стажа работы по состоянию на 01.01.1992. Специальный стаж определяется на момент обращения за назначением пенсии.

Полагает, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Силин В.И. 27.03.2019 обратился в УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 23.04.2019 Силину В.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 10 лет, имеется 6 лет 6 месяцев 13 дней.

Из Справки ГПОУ «Киселевский политехнический техникум» №383 от 26.08.2019 следует, что Силин В.И. обучался с СГПТУ № 8 г. Киселевска с 01.09.1984 по 14.01.1988, выдан диплом А № от ДД.ММ.ГГГГ, рег. №.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № Силин В.И. в период с 01.09.1984 по 13.01.1988 проходил обучение в СПТУ № 8; 26.01.1988 принят подземным горнорабочим 1 р. на уч. 4 п/о Киселевскуголь Шахта «Суртаиха»; 28.04.1988 уволен с шахты по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 20.06.1988 служба в Советской Армии по 18.04.1990; 21.01.1991 принят подземным эл. слесарем 3 р. п/о «Киселевскуголь» шахта «Суртаиха».

Согласно трудовой книжке Силина В.И. АТ-IV № с 01.09.1984 по 14.01.1988 он обучался СПТУ 8 г. Киселевска, с 20.06.1988 по 18.04.1990 служба в рядах Советской Армии; 20.07.1992 принят электрослесарем подземным с полной сменой под землей 3 разр. на уч-к № 1.

Из архивной справки № 2808 от 19.08.2019, выданной МАУ «Архив г. Киселевска», следует, что Силин В.И. работал на шахте «Суртаиха»: 26.01.1988 принят подземным горнорабочим на участок № 4 (приказ от 29.01.1988 № 75/к); 29.04.1988 уволен по собственному желанию (личная карточка, расчетные ведомости); 21.01.1991 принят подземным электрослесарем на участок ВШКТ (приказ от 22.01.1991 № 40/к); 14.04.1992 уволен по п. 8 ст. 33 КЗоТ РСФСР (вступление приговора суда в законную силу) (приказ от 08.06.1992 № 594/к).

Согласно справке № 208 от 15.08.2019 Военного комиссариата (города Киселевск Кемеровской области, муниципальный) Силин В.И. был призван на военную службу по призыву 20.06.1988, уволен с военной службы по окончании срока службы 18.04.1990. Период службы в армии подтверждается копией военного билета НА №.

Согласно сведений, представленных УПФР о страховом стаже Силина В.И., период работы с 26.01.1988 по 29.04.1988 был зачтен в специальный стаж по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; также зачтен период военной службы с 20.06.1988 по 04.09.1989 в соответствии со ст. 90 № 340-1, п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ; зачтен период работы с 21.01.1991 по 31.12.1991 пенсионным фондом по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из указанных данных, период работы истца по Списку №1 до 01.01.1992 составил 1 год 2 месяца 15 дней.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

Спорный период службы армии и учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Так в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с пп. «з» п. 109 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанным Постановлением установлено, что в случае назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, служба в Армии с 20.06.1988 по 04.09.1989 включена в льготный стаж истца в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы -1 год 02 месяца 15 дней,, то есть суммарной продолжительности периодов работы по Списку № 1 от 1956 года до 01.01.1992, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения в СПТУ - 8 г. Киселевска с 01.09.1984 по 13.01.1998 и периода службы в армии с 05.09.1989 по 18.04.1990 службы в армии в размере более чем 1 год 02 месяца 15 дней у суда не имелось.

Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 г., так как с 1 января 1992 г. вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.

Таким образом, определение возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку № 1, имеющейся по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку основаны на неверном трактовании материального закона подлежащего применению, не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силина Владислава Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

          Судьи: