Решение по делу № 33-7555/2021 от 28.05.2021

Судья Вишнякова С.А.      Дело № 33-7555/2021 2.093

Дело № 2-49/2021 УИД 24RS0012-01-2020-000594-55

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Гагариной Татьяны Павловны к КГКУ «Управление социальной защиты населения», в лице ТО по г. Дивногорску Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации за коммунальные услуги, капитальный ремонт, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов, взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе истца Гагариной Т.П.,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 марта 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Гагариной Татьяны Павловны к КГКУ «Управление социальной защиты населения», в лице ТО по г. Дивногорску Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации за коммунальные услуги, капитальный ремонт, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов, взыскании денежных средств, - отказать».

Заслушав докладчика, представителей истца Старцева С.В. (на основании доверенности от 07.06.2021г.) и Телешову С.В. (на основании доверенности от 15.10.2018г.) судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гагарина Т.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице ТО по г. Дивногорску Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Гагариной Т.П. как реабилитированному лицу мер социальной поддержки за период с 01.06.2017г. по 26.12.2019г. в виде компенсации за коммунальные услуги, капитальный ремонт, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов, с учетом зарегистрированного в жилом помещении по месту жительства собственника Гагарина В.П., выразившееся в письме от 08.06.2020г. №80/1/11-268, взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в пользу Гагариной Т.П. задолженность по компенсации за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт в размере 12949,60 рублей, мотивируя свои требования тем, что письмом ТО по г.Дивногорску КГКУ УСЗН от 08.06.2020г. №80/1/11-268 истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, приостановленных с 01.06.2017г. в виде компенсаций на услуги ЖКХ в отношении бывшего члена семьи – супруга Гагарина В.П. по дату признания его умершим. С 25.09.2007г. по 26.12.2019г. с истцом проживал Гагарин В.П.- ее супруг. Она являлась получателем мер социальной поддержки в виде 50% расходов на ЖКУ с учетом ее супруга, при этом, лично ему, как льготоносителю, какие-либо компенсации или субсидии в период предоставления ей льгот не предоставлялись, так и при расчете компенсации за ЖКУ по выбранному ею основанию автоматически учитывался факт его совместного проживания с нею, как реабилитированным лицом, имеющим право на льготы. В указанный период с 25.09.2007г. по 26.12.2019г. Гагарин В.П. место жительства не менял. В 2011г. году Гагарин В.П. пропал и был объявлен в розыск. 26.12.2019г. решением Октябрьского районного суда г. Красноярска Гагарин В.П. был признан умершим. Вплоть до признания Гагарина В.П. умершим, ею как реабилитированным лицом и получателем соответствующих мер социальной поддержки, вид льгот не изменялся. Заявление на предоставление иных мер поддержки не подавалось. Считает, что ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Дивногорску безосновательно приостановило начисление и выплату компенсации на оплату жилья с учетом супруга Гагарина В.П. Полагает, что поскольку правовой статус Гагарина В.П. изменился с живого лица на умершего только с 26.12.2019г. органы социальной защиты обязаны произвести перерасчет компенсаций за ЖКУ, капитальный ремонт и утилизацию ТБО ей, как реабилитированному лицу, за период с июня 2017г. по 26.12.2019г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Гагарина Т.П. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку она как реабилитированное лицо в спорный период не подавала заявлений об изменении вида мер социальной поддержки и имеет право на их предоставление с учетом члена семьи - своего супруга до даты признания его умершим решением суда.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей истца, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Меры социальной поддержки, в том числе на оплату жилья и коммунальных услуг, ветеранам труда предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», законом Красноярского края от 10.12.2004г. № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Статьи 3 и 4 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» содержат перечень мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, соответственно ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, которые предоставляются с учетом нетрудоспособных, совместно проживающих членов семьи (ч. 3), а также для, ветеранов труда края (ч. 4).

Меры социальной поддержки реабилитированным гражданам, в том числе на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляется в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», Законом Красноярского края от 10.12.2004 №12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий».

Согласно п.3 ст. 2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 №12-реабилитированные лица, а также проживающие совместно с ними члены их семей имеют право на (субсидию) компенсацию в размере 50 процентов от оплаты за жилье и коммунальные услуги в порядке и на условиях, установленных Законом края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг". К членам семьи относятся проживающие совместно, в том числе, супруги, их дети (в том числе усыновленные) и родители (усыновители)

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий установлены в законе Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате коммунальных услуг».

Согласно ст. 12 данного Закона края, при наличии у гражданина одновременно права по двум или нескольким основаниям на компенсации и (или) дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, компенсации и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг предоставляются по основанию, предусматривающему более высокий их размер.В силу ст.13 Закона края предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальные услуги носит заявительный характер и требует предоставление соответствующего заявления приложением установленных документов. В заявлении гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, указывает свой льготный статус, способ получения денежных средств, а в случае, когда гражданин имеет одновременно несколько льготных статусов (например, ветеран труда и член семьи реабилитированного) – указывает выбранное им основание из имеющихся льготных статусов получения мер социальной поддержки.

Представленные гражданином заявление и документы формируются в персональное бумажное дело получателя. При поступлении в уполномоченный орган новых документов (уточняющих либо дополнительных) их добавляют в имеющееся персональное дело.

В соответствии с п. 9 ст. 23 Закона края, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, в том числе в случаях: а) изменения места жительства, места пребывания получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки; б) смерти получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

В силу п. 10 данной статьи о наступлении указанных обстоятельств, получатель компенсации и дополнительных мер социальной поддержки обязан сообщить в уполномоченную организацию в течение одного месяца после наступления событий.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Гагариной Т.П., суд первой инстанции, установив, что в спорный период с 01.06.2017г. по 26.12.2019г. супруг истца - Гагарин В.П., на которого истцу не предоставлялись льготы на оплату жилья и коммунальные услуги, находился в розыске, то есть не проживал совместно с Гагариной Т.П., пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком правомерно принято решение об отказе в предоставлении Гагариной Т.П. в указанный период мер социальной поддержки в виде компенсации за коммунальные услуги, капитальный ремонт, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов с учетом ее супруга как члена ее семьи.

Данные выводы суда являются верными, основаны на вышеприведенных положениях нормативных правовых актов и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, из которого следует, что Гагарина Т.П. является пенсионером по старости, имеет статус ветерана труда, а также имеет право на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждено документально.

С 01.01.2001г. Гагарина Т.П., проживающая по адресу: <адрес>, является получателем социальных льгот, в том числе по оплате коммунальных услуг - 50% в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». При назначении льгот в составе семьи супруг истца Гагарин В.П. не был учтен, проживал по иному адресу: <адрес>, получал меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» по указанному адресу с 01.01.2001г.

С 25.09.2007г. Гагарин В.П. был зарегистрирован по адресу: <адрес> По его заявлению, от 06.11.2007г. назначенные меры социальной поддержки выплачивались ему по новому месту жительства как ветерану труда.

Из персонального дела истца следует, что с 01.07.2015г. по 30.09.2015г. меры социальной поддержки предоставлялась ей как реабилитированному лицу с учетом члена семьи- супруга Гагарина В.П., а с 01.10.2015 г. по 31.08.2019г. предоставлялась как ветерану.

30.06.2015г. за исх. №500 Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска уведомило Гагарину Т.П. о прекращении выплаты мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, с предложением предоставить доказательства о месте проживания Гагарина В.П. либо его смерти.

Из протокола закрытия от 29.06.2015г. следует, что с 01.07.2015г. дело по предоставлению мер социальной поддержки Гагарину В.П. как ветерану закрыто по причине: окончилось право.

При этом с июля 2015г. Гагариной Т.П. по устному настоянию Министерства социальной политики Красноярского края были назначены и предоставлялись мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг как реабилитированному лицу с учетом супруга Гагарина В.П.

С 01.06.2017г. выплаты мер социальной поддержки истцу с учетом члена семьи- супруга была приостановлена до выяснения обстоятельств, с учетом длительного нахождения Гагарина В.П. в розыске.

27.08.2019г. Гагарина Т.П. обратилась к руководителю органа социальной защиты населения администрации г. Дивногорска с заявлением о назначении меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством, как реабилитированному лицу.

Из протокола назначения «субсидия на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан» от 27.08.2019г. следует, что Гагариной Т.П. как реабилитированному лицу установлена субсидия пожизненно.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20.11.2019г., вступившим в законную силу 26.12.219г., Гагарин В.П. объявлен умершим. Свидетельство о смерти Гагарина В.П. выдано на основании данного решения. При этом из решения следует, что Гагарин В.П. с весны 2011 года находился в розыске и в квартире по адресу регистрации: <адрес> не проживал, его место нахождения не было установлено.

С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции исходил из того, что Гагарин В.П. с весны 2011 года фактически по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, не проживал, находился в розыске, коммунальными услугами не пользовался, не оплачивал расходы по ним.

В связи с изменением состава семьи истца с 01.01.2020г., в соответствии со ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате коммунальных услуг», Гагариной Т.П. произведен перерасчет мер социальной поддержки, как одиноко проживающему гражданину, имеющему статус реабилитированного лица, с учетом социальной нормы площади жилья в размере 33 кв.м.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для назначения истцу мер социальной поддержки с учетом Гагарина В.П. как члена ее семьи за спорный период с 01.06.2017г. до 26.12.2019г., поскольку в указанный период он совместно с истцом в квартире не проживал и коммунальными услугами не пользовался.

Кроме того, суд первой инстанции учел, что в соответствии с оформленными истцом заявлениями Гагариной Т.П. меры социальной поддержки предоставлялись ей как ветерану труда, а с сентября 2019 года как реабилитированному лицу в полном объеме, а также верно указал, что допущенные при назначении истцу и ее супругу мер социальной защиты ошибки полномочного органа не свидетельствуют о незаконности по существу оспариваемого решения ответчика. Соответственно законных оснований для взыскания с КГКУ «Управление социальной защиты населения» в пользу истца компенсации за жилищно-коммунальные услуги, капитальный ремонт, сбор и утилизацию твердых бытовых отходов за период их не предоставления Гагариной Т.П. с учетом члена семьи- супруга, находившегося в розыске, у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы истца, которые не опровергают правильность выводов суда, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гагариной Т.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: