Решение по делу № 2-1332/2018 от 26.03.2018

К делу №2-1332/18г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анисимовой Е.В. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка, утверждая, что решением общего собрания СТ «Лесник-2» от 28.09.1996г, она была принята в члены садоводческого товарищества «Лесник-2» (в дальнейшем - садоводческое некоммерческое товарищество «Лесник-2», в настоящее время – дачное некоммерческое товарищество «Лесник-2»), где ей был выделен земельный участок № площадью 908 кв.м. Обратилась в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении данного участка в собственность, бесплатно, но письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 21.02.2018г. ей было отказано. Считает отказ неправомерным и просит суд признать решение недействительным, обязав ответчика принять решение о предоставлении ей в собственность, бесплатно указанного земельного участка.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации с иском не согласен по основаниям, изложенными в оспариваемом решении от 21.02.2018г. Кроме того, указал, что истица не предоставила в Администрацию протокол общего собрания от 28.09.1996г. о предоставлении ей спорного земельного участка.

Представитель 3-го лица – ДНТ «Лесник-2» полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации г.Геленджика от 24.11.1993г. №2489, из земель Геленджикского опытно-показательного мехлесхоза для организации садоводческого товарищества «Лесник-2» был изъят земельный участок площадью 24,40 га, из которого земельный участок площадью 11 га предоставлен в собственность гражданам, членам указанного товарищества, а земельный участок площадью 13,40 га – земли, занятые дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования, предоставлен садоводческому товариществу «Лесник-2» в коллективно-совместную собственность для общего пользования.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ, садоводческое товарищество «Лесник-2» было зарегистрировано Администрацией г.Геленджика 24.11.1994г, а 16.01.2017г. в реестр внесены сведения о создании Дачного некоммерческого товарищества «Лесник-2».

Согласно справки председателя правления товарищества от 25.11.2017г, Анисимова Е.В. является членом ДНТ «Лесник-2». Как следует из выписки из протокола общего собрания СТ «Лесник-2» от 28.09.1996г, Анисимова Е.В. принята в члены товарищества с выделением земельного участка № площадью 908 кв.м.

Письмом Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 21.02.2018г. истице отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, бесплатно по тем основаниям, что «земельный участок, предоставленный ранее садоводческому товариществу «Лесник-2» (в настоящее время - дачное некоммерческое товарищество «Лесник-2»), в Едином государственном реестре недвижимости не учтен. В связи с тем, что территория ДНТ «Лесник-2» не имеет надлежащим образом установленных границ, подтвердить месторасположение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, предоставленного ранее данному товариществу, не представляется возможным».

Суд, оценивая законность и обоснованность указанного решения, исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 года, данный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 14 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ было предусмотрено, что после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве (ч.4).

В силу ст.32 данного Федерального закона, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределение садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления; согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок (ч.ч.2,3).

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ), организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Статья 14 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ) устанавливает особенности предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 14 предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных этой статьей.

Согласно ч.3 вышеназванной статьи, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 данного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10 ст.3 Федерального закона).

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которыми являются: создание садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан; членство истца в некоммерческом садовом или дачном объединении; нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого или дачного объединения; нахождение в пользовании члена садоводческого или дачного некоммерческого объединения индивидуально-определенного садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному некоммерческому объединению.

Как видно из материалов дела, до настоящего времени ни СНТ «Лесник-2», ни ДНТ «Лесник-2» не осуществило подготовку, оформление и утверждение проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения. В материалах дела отсутствует как утвержденный проект межевания территории данного некоммерческого объединения, так и какие-либо сведения, подтверждающие факт, что спорный земельный участок истицы входит в границы земельного участка ДНТ «Лесник-2» (СНТ «Лесник-2»).

Истицей не представлено надлежащих доказательств (ст.ст.56, 60 ГПК РФ) того, что спорный земельный участок ей был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения (проектом межевания территории данного некоммерческого объединения) либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Имеющийся в материалах дела проект, подготовленный в 2014г. кадастровым инженером Казаковым А.О, не утвержден надлежащим образом.

Имеющийся в материалах дела межевой план от 15.01.2018г, подготовленный кадастровым инженером Казаковым А.О. в результате образования земельного участка № площадью 908 кв.м. из земель ДНТ «Лесник-2», не может являться допустимым (ст.60 ГПК РФ) доказательством, подтверждающим образование спорного земельного участка из земельного участка ДНТ «Лесник-2» (СНТ «Лесник-2»).

Так, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен земельный участок площадью 13,40 га, предоставленный садоводческому товариществу «Лесник-2» в коллективно-совместную собственность для общего пользования. Соответственно, отсутствует описание местоположения границ данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно подпункту 5 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Требования), в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

В соответствии с пунктом 25 Требований, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав Приложения.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.

Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка в строке "Дополнительные сведения о местоположении земельного участка" указывается наименование такого некоммерческого объединения и номер земельного участка, присвоенный ему в соответствии с проектом межевания территории, проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как видно из межевого плана, он не отвечает вышеуказанным положениям Требований.

При таких обстоятельствах суд находит законным и обоснованным решение Администрации МО город-курорт Геленджик об отказе Анисимовой Е.В. в предоставлении спорного земельного участка в собственность, бесплатно, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Анисимовой Е.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ