Дело №12-48/2018
РЕШЕНРР•
г.Большой Камень 21 марта 2018 г.
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу директора РћРћРћ «Водоканал» Сысоева РРіРѕСЂСЏ Викторовича РЅР° постановление государственного инспектора Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РѕС‚ 24.01.2018 Рі. в„–02-008/2018 РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном СЃС‚. 8.14 С‡. 1 РљРѕРђРџ Р Р¤,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Постановлением государственного инспектора Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РѕС‚ 24.01.2018 Рі. в„–02-008/2018 должностное лицо - директор РћРћРћ «Водоканал» Сысоев Р.Р’. привлечен Рє административной ответственности РїРѕ С‡.1 СЃС‚.8.14 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ РІРёРґРµ административного штрафа РІ размере 10 000, 00 рублей.
Данным постановлением Сысоев Р.Р’. признан виновным РІ том, что РћРћРћ «Водоканал», директором которого РѕРЅ является, осуществляет СЃР±СЂРѕСЃ очищенных Рё обеззараженных смешанных сточных РІРѕРґ РїРѕ выпуску в„– 1Рђ после очистки РЅР° БОС Рё обеззараживания РІ бухту Большого Камня СЃ превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ РЅР° выпуске сточных РІРѕРґ РІ пределах лимита СЃР±СЂРѕСЃР° РїРѕ содержанию: взвешенных веществ РІ 1,1 раза, аммония – РІ 2,2 раза; превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ РЅР° выпуске сточных РІРѕРґ РІ пределах НДС РІ данной РїСЂРѕР±Рµ зафиксировано РїРѕ содержанию: нитратов – РІ 1,1 раза; меди – РІ 1,2 раза, значение pH данной РІРѕРґС‹ выходит Р·Р° пределы допустимого диапазона (6,5-8,5 ед.pH). Данные обстоятельства установлены РїСЂРё проведении РІ период СЃ 20.11.2017 Рі. РїРѕ 15.12.2017 Рі. внеплановой выездной проверки, РїСЂРѕРІРѕРґРёРјРѕР№ Управлением Росприроднадзора РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю.
Р’ жалобе Сысоев Р.Р’. РїСЂРѕСЃРёС‚ постановление отменить, производство РїРѕ делу прекратить. Р’ обоснование указал, что РћРћРћ «Водоканал» РЅРµ владеет указанным выпуском РЅРё РЅР° праве аренды, РЅРё РЅР° РёРЅРѕРј законном основании. Собственником указанного выпуска является администрация РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Большой Камень, передавшая СЃ 01.11.2016 Рі. указанный выпуск РїРѕ концессионному соглашению КГУП «Приморский водоканал». Р’ рамках заключенного концессионного соглашения КГУП «Приморский водоканал» привлекло РћРћРћ «Водоканал» для проведения работ РїРѕ текущему Рё аварийному ремонту РЅР° сетях водоснабжения Рё водоотведения. Очистка сточных РІРѕРґ, поступающих РЅР° РљРћРЎ Рі.Большой Камень осуществляется РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· технических возможностей канализационных очистных сооружений. РЎ момента РІРІРѕРґР° данных сооружений РІ эксплуатацию, С‚.Рµ. СЃ 1986 Рі., собственником РЅРµ проводились РёС… модернизация Рё капитального ремонт. Условиями РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° оказания услуг в„–290/1 РѕС‚ 01.11.2016 Рі., заключенного между РћРћРћ «Водоканал» Рё КГУП «Приморский водоканал» РЅР° РћРћРћ «Водоканал» возложены обязательства РїРѕ техническому обслуживанию Рё устранению аварийных ситуаций РЅР° объектах водоснабжения Рё водоотведения РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Большой Камень, работы РїРѕ капитальному ремонту отнесены РЅР° КГУП «Приморский водоканал». Р’ настоящее время КГУП «Приморский водоканал» заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ РЅР° проведение работ РїРѕ реконструкции РљРћРЎ Рі.Большой Камень СЃ заменой устаревшего оборудования, что позволит производить максимальную очистку сточных РІРѕРґ. РљСЂРѕРјРµ того, РІ соответствии СЃ решением Рѕ предоставлении РІРѕРґРЅРѕРіРѕ объекта РІ пользование, программой производственного контроля, согласованной РІ ЦЛАТРпо РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю, отбор РїСЂРѕР± необходимо было производить непосредственно РІ месте СЃР±СЂРѕСЃР° сточных РІРѕРґ РЅР° расстоянии 250 метров РѕС‚ места СЃР±СЂРѕСЃР°, С‚.Рµ. непосредственно РІ бухте Большого Камня. Результаты исследования РїСЂРѕР±, положенные РІ обоснование совершения обществом административного правонарушения, РЅРµ соответствуют принципам относимости Рё допустимости доказательств, поскольку РїСЂРё отборе РїСЂРѕР± нарушена процедура отбора РїСЂРѕР±, РёС… исследования, документирования Рё оформления результатов. Общие требования Рє отбору, транспортированию Рё подготовке Рє хранению РїСЂРѕР± РІРѕРґС‹, предназначенных для определения показателей ее состава Рё свойств установлены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования Рє отбору РїСЂРѕР±В», введенного РІ действие СЃ 01.01.2014 Рі. Приказом Федерального агентства РїРѕ техническому регулированию Рё метрологии РѕС‚ 29.11.2012 Рі. в„–1513-СЃС‚. Р’ силу Рї.6.3 раздела 6 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора РїСЂРѕР± заносят РІ акт РѕР± отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение Рё наименование места отбора РїСЂРѕР±; дату, метод, время отбора; климатические условия окружающей среды РїСЂРё отборе РїСЂРѕР± (РїСЂРё необходимости); температуру РІРѕРґС‹ РїСЂРё отборе РїСЂРѕР±С‹ (РїСЂРё необходимости); метод подготовки Рє хранению; цель исследования; должность, фамилию Рё РїРѕРґРїРёСЃСЊ исполнителя. Р’ нарушение указанных требований, РІ акте отбора РїСЂРѕР± отсутствуют сведения РѕР± опломбировании отобранных РїСЂРѕР±, Рѕ климатических условиях окружающей среды РїСЂРё отборе РїСЂРѕР±, температуре РІРѕРґС‹ РїСЂРё отборе РїСЂРѕР±, методе Рє подготовке Рє транспортировке Рё хранению, сведений РѕР± оборудовании для отбора РїСЂРѕР± сточных РІРѕРґ. Р’ протоколе результатов анализа сточных РІРѕРґ в„–511 отсутствует информация Рѕ дате Рё времени поступления отобранных РїСЂРѕР± РЅР° исследование, отсутствует информация Рѕ лицах, проводивших исследование. Р’ целях обеспечения независимости лаборатории, проводящей анализы Рё тестирование отобранных РїСЂРѕР±, объективности полученных результатов, пробоотбор осуществляется лицами, РЅРµ участвующими РІ последующем анализе или тестировании РїСЂРѕР± РІ специально подготовленные лабораторией СЃРѕСЃСѓРґС‹. Нарушения, допущенные РїСЂРё отборе РїСЂРѕР± сточных РІРѕРґ, РЅРµ позволяют сделать вывод Рѕ сохранности РІ неизменном РІРёРґРµ отобранных РїСЂРѕР±, исследовании РёС… после транспортировки Рё хранения, соответственно, данные обстоятельства РЅРµ представляют возможным достоверно установить факт того, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных РІРѕРґ, которые были отобраны РїСЂРё проведении проверки РІ отношении РћРћРћ «Водоканал». РљСЂРѕРјРµ того, РћРћРћ «Водоканал» внесено РІ реестр субъектов малого Рё среднего предпринимательства, однако РїСЂРё назначении наказания РЅРµ учтены положения С‡.1 СЃС‚.4.1.1 РљРѕРђРџ Р Р¤, устанавливающей возможность замены административного наказания РІ РІРёРґРµ административного штрафа предупреждением для субъектов малого Рё среднего предпринимательства.
Представитель заявителя по доверенности Плахута Е.В. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям. Кроме того, указала, что рассмотрение данного административного правонарушения не было подведомственно Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю, поскольку бухта Большой Камень относится к объектам регионального надзора.
Государственный инспектор Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ области охраны окружающей среды РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Валиев Р.Р .Рѕ. РІ судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Указал, что РґРѕРІРѕРґ защитника Рѕ нарушении правил подведомственности РЅРµ состоятелен, поскольку РћРћРћ «Водоканал» является объектом федерального государственного надзора РІ области использования Рё охраны водных объектов, зарегистрировано РІ Управлении Росприроднадзора как объект, оказывающий негативное воздействие.
Рзучив материалы дела РѕР± административном правонарушении Рё РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы представителя РћРћРћ «Водоканал», РїСЂРёС…РѕР¶Сѓ Рє следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" федеральный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов", приказом МПРРоссии от 18.12.2006 N 288 утвержден Перечень объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее - Перечень).
Согласно Перечню, объектами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами и связанной с использованием и охраной водных объектов, а также использованием территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.
Поскольку ООО «Водоканал» является объектом федерального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, принимая во внимание, что должностные лица Росприроднадзора и его территориальных органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе, по статье 8.14 КоАП РФ, довод защитника о нарушении подведомственности не состоятелен.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Установлено, что ООО «Водоканал», осуществляя хозяйственную деятельность и используя водный объект для целей сброса сточных вод, нарушило требования Водного кодекса РФ и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, и тем самым нарушило положения пункта 1 статьи 44, статей 35, 39, 55, 56HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EC5945C6B0781D76EBA875CFFD0E6FD4F90D17769AAFB8FDA982890AA97586B705F7B852654DF3DBW5Z0E"пункта 1 части 1 статьи 60 Водного кодекса РФ, и статей 34 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Факт совершения правонарушения Рё виновность директора РћРћРћ «Водоканал» Сысоева Р.Р’. РІ инкриминируемом ему нарушении подтверждается собранными РїРѕ делу доказательствами: протоколом РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 10 января 2018 Рі. в„–02-008/2018, актом Управления Росприроднадзора РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Рѕ проведении внеплановой выездной проверки РІ отношении РћРћРћ «Водоканал» в„–270-РљРќР” РѕС‚ 15 декабря 2017 Рі., протоколом результатов анализа сточных РІРѕРґ в„–511 РѕС‚ 12 декабря 2017 Рі., экспертным заключением в„–135 РѕС‚ 13 декабря 2017 Рі., пояснительной запиской руководителя ФГБУ «ЦЛАТРпо ДФО» - ЦЛАТРпо РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю, выпиской РёР· единого государственного реестра юридических лиц.
ФГБУ «ЦЛАТРпо ДФО» - ЦЛАТРпо Приморскому краю, аккредитованное в Национальной системе аккредитации, привлечено для проведения мероприятий по контролю в качестве экспертной организации.
Ркспертное заключение в„–135 РѕС‚ 13.12.2017 Рі., составленное экспертом ФГБУ «ЦЛАТРпо ДФО» - ЦЛАТРпо РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю Обушной Р.Рџ., соответствует признакам относимости Рё допустимости доказательств, содержит отметку Рѕ предупреждении эксперта Обушной Р.Рџ. РѕР± ответственности Р·Р° дачу заведомо ложного заключения, компетентность эксперта сомнения Сѓ СЃСѓРґР° РЅРµ вызывает.
Действия ЦЛАТРпо РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РїСЂРё отборе Рё анализе контрольных РїСЂРѕР± соответствуют требованиям аттестованных методик измерений, ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования Рє отбору РїСЂРѕР±В», РџРќР” Р¤ 12.15.1-08 «Методические указания РїРѕ отбору РїСЂРѕР± для анализа сточных РІРѕРґВ», ГОСТ РРЎРћ/РњРРљ 17025 «Общие требования Рє компетентности испытательных Рё калибровочных лабораторий», необходимые сведения РѕР± условиях отбора РїСЂРѕР± отражены РІ протоколе отбора РїСЂРѕР± в„–401 РѕС‚ 21.11.2017 Рі.
По результатам анализа контрольных проб по выпуску № 1А выявлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах лимита сброса по содержанию взвешенных веществ в 1,1 раза, аммония – в 2,2 раза; превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод в пределах НДС в данной пробе зафиксировано по содержанию: нитратов – в 1,1 раза; меди – в 1,2 раза, значение pH данной воды выходит за пределы допустимого диапазона (6,5-8,5 ед.pH), что подтверждается протоколом №511 результатов анализа сточных вод.
Сысоев Р.Р’. является директором РћРћРћ «Водоканал».
В силу статьи 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
РР· приведенных выше доказательств следует, что Сысоев Р.Р’., являясь директором РћРћРћ «Водоканал», допустил СЃР±СЂРѕСЃ сточных РІРѕРґ РїРѕ выпуску 1Рђ СЃ превышением предельно допустимых концентраций веществ РІ водный объект рыбохозяйственного значения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное С‡.1 СЃС‚.8.14 РљРѕРђРџ Р Р¤.
Доводы жалобы представителя ООО «Водоканал» в части того, что ООО «Водоканал», не владеет выпуском сточных вод ни на праве аренды, ни на ином законном основании, не опровергают факт совершения правонарушения.ООО «Водоканал» приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию и содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства городского округа Большой Камень с гарантией осуществления водоотведения в соответствии с требованиями, установленными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Сысоев Р.Р’., являясь директором РћРћРћ «Водоканал», несет ответственность Р·Р° соблюдение возглавляемым предприятием требований действующего законодательства, РІ том числе Рё РІ сфере охраны окружающей среды, должен принимать меры Рє устранению выявленных нарушений.
Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 4.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ административное наказание Р·Р° совершение административного правонарушения назначается РІ пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность Р·Р° данное ад░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ, ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░ј ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј.
░”░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░»░░░†░ѓ ░Ђ“ ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░ѓ ░ћ░ћ░ћ ░«░’░ѕ░ґ░ѕ░є░°░Ѕ░°░»░» ░Ў░‹░Ѓ░ѕ░µ░І░ѓ ░.░’. ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ ░ј░░░Ѕ░░░ј░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░І ░І░░░ґ░µ ░€░‚░Ђ░°░„░°, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░‡.1 ░Ѓ░‚.8.14 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№ ░Ђ░°░І░µ░Ѕ 10 000, 00 ░Ђ░ѓ░±.
░Ґ░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░Џ░і░°░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░Ѕ░° ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹, ░µ░µ ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░ѕ░І, ░Ѕ░µ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░Ѕ░░░µ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░Ѕ░°░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚ ░ѕ░‰░ѓ░‚░░░ј░‹░№ ░І░Ђ░µ░ґ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░°░ј ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѕ░µ ░ґ░°░Ћ░‚ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░°░»░ѕ░·░Ѕ░°░‡░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј.
░Ў░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 4.1.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј░░ ░ј░°░»░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░»░░░†░°░ј, ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░Ћ░‰░░░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░±░µ░· ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°, ░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░ј ░»░░░†░°░ј, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░░░… ░Ђ░°░±░ѕ░‚░Ѕ░░░є░°░ј ░·░° ░І░ї░µ░Ђ░І░‹░µ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ, ░І░‹░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░І ░…░ѕ░ґ░µ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ (░Ѕ░°░ґ░·░ѕ░Ђ░°), ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░Ѕ░‚░Ђ░ѕ░»░Џ, ░І ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░Џ░…, ░µ░Ѓ░»░░ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░І ░І░░░ґ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ ░Ђ░°░·░ґ░µ░»░° II ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░░░»░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░° ░Ѓ░ѓ░±░Љ░µ░є░‚░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░І ░І░░░ґ░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░€░‚░Ђ░°░„░° ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░░░‚ ░·░°░ј░µ░Ѕ░µ ░Ѕ░° ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░ї░Ђ░░ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‡░°░Ѓ░‚░Њ░Ћ 2 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 3.4 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░і░ѕ ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░°, ░·░° ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ░І, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‡░°░Ѓ░‚░Њ░Ћ 2 ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░№ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░.
░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡. 2 ░Ѓ░‚. 3.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░°░І░»░░░І░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░·░° ░І░ї░µ░Ђ░І░‹░µ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░░░»░░ ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░Ѕ░ѕ░І░µ░Ѕ░░░Џ ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░‹ ░ї░Ђ░░░‡░░░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ ░І░Ђ░µ░ґ░° ░¶░░░·░Ѕ░░ ░░ ░·░ґ░ѕ░Ђ░ѕ░І░Њ░Ћ ░»░Ћ░ґ░µ░№, ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј ░¶░░░І░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░°░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░░░Ђ░°, ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░µ, ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј ░є░ѓ░»░Њ░‚░ѓ░Ђ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░░░Џ (░ї░°░ј░Џ░‚░Ѕ░░░є░°░ј ░░░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░░░░ ░░ ░є░ѓ░»░Њ░‚░ѓ░Ђ░‹) ░Ѕ░°░Ђ░ѕ░ґ░ѕ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░±░µ░·░ѕ░ї░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░°, ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░‹ ░‡░Ђ░µ░·░І░‹░‡░°░№░Ѕ░‹░… ░Ѓ░░░‚░ѓ░°░†░░░№ ░ї░Ђ░░░Ђ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░‚░µ░…░Ѕ░ѕ░і░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░…░°░Ђ░°░є░‚░µ░Ђ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░Ђ░░ ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‰░µ░Ђ░±░°.
░’ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░»░ѓ░‡░°░µ ░ї░Ђ░µ░І░‹░€░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░‚░░░ј░ѕ░№ ░є░ѕ░Ѕ░†░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░·░°░і░Ђ░Џ░·░Ѕ░Џ░Ћ░‰░░░… ░І░µ░‰░µ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░° ░І░‹░ї░ѓ░Ѓ░є░µ ░Ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░‹░… ░І░ѕ░ґ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ѕ ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░Ѕ░ѕ░І░µ░Ѕ░░░░ ░ѓ░і░Ђ░ѕ░·░‹ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░µ, ░µ░µ ░І░ѕ░ґ░Ѕ░‹░ј ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј, ░‡░‚░ѕ ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░°░µ░‚ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 4.1.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.
░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░… ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°, ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.30.7 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ
░ ░•░░░░›:
░џ░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░ ░¤ ░І ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░‹ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹ ░ї░ѕ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░є░Ђ░°░Ћ ░ѕ░‚ 24 ░Џ░Ѕ░І░°░Ђ░Џ 2018 ░і. ░„–02-008/2018 ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░‚. 8.14 ░‡. 1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░ћ░ћ░ћ ░«░’░ѕ░ґ░ѕ░є░°░Ѕ░°░»░» ░Ў░‹░Ѓ░ѕ░µ░І░° ░░і░ѕ░Ђ░Џ ░’░░░є░‚░ѕ░Ђ░ѕ░І░░░‡░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ћ░ћ░ћ ░«░’░ѕ░ґ░ѕ░є░°░Ѕ░°░»░» ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ 10 ░Ѓ░ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░Ђ░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░░░»░░ ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░ї░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ ░ї░ѕ░ґ░°░‡░µ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░І ░░░є░ѕ░‚░ѕ░І░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ђ.░’. ░ ░ѕ░і░°░‡░µ░І░°